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    Wt/tpr/S/140


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    Organización Mundial

    del Comercio

    RESTRICTED




    WT/TPR/S/140

    1º de noviembre de 2004






    (04-4579)







    Órgano de Examen de las Políticas Comerciales







    EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
    Brasil
    Informe de la Secretaría



    El presente informe, preparado para el cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones al Gobierno del Brasil sobre sus políticas y prácticas comerciales.
    Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede dirigirse al Sr. Angelo Silvy (tel.: 022 739 5249), el Sr. Diego Iribarren (tel.: 022 739 6392) y el Sr. Raymundo Valdés (tel.: 022 739 5346).
    En el documento WT/TPR/G/140 figura la exposición de políticas presentada por el Gobierno del Brasil.


    

    Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre el Brasil.



    ÍNDICE

    Página

    OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS xv

    1) Introducción xv

    2) El entorno económico xv

    3) Política comercial y régimen de las inversiones xvi

    4) Acceso a los mercados de mercancías xvii

    5) Otras medidas que afectan al comercio xix

    6) Políticas sectoriales xx


    I. ENTORNO ECONÓMICO 1

    1) Panorama general 1

    2) Evolución macroeconómica 1

    i) Estructura y reforma de la economía 1

    ii) Producción y empleo 3

    iii) Política fiscal 6

    iv) Política monetaria y cambiaria 8

    v) Balanza de pagos 11

    3) Comercio y corrientes de inversión 13

    i) Evolución del comercio de mercancías 13

    ii) Comercio de servicios 15

    iii) Inversión extranjera directa 16

    4) Perspectivas 19
    II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 20

    1) Panorama general 20

    2) Formulación y aplicación de la política comercial 20

    i) Marco general jurídico e institucional 20

    ii) Objetivos de la política comercial y de inversiones 23

    iii) Formulación y aplicación de la política comercial 24

    iv) Principales leyes comerciales 25

    3) Régimen de inversión extranjera 26

    4) Relaciones internacionales 29

    i) Organización Mundial del Comercio 29

    ii) Acuerdos preferenciales 32
    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 44

    1) Panorama general 44

    2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 45

    i) Procedimientos aduaneros y documentación 45

    ii) Valoración en aduana 48

    iii) Normas de origen 50

    iv) Aranceles 52

    v) Otras cargas que afectan a las importaciones 63



    Página
    vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 65

    vii) Medidas especiales 72

    viii) Reglamentos técnicos y normas 80

    ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 85

    3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 88

    i) Procedimientos y documentación 88

    ii) Impuestos a la exportación y precios mínimos de exportación 89

    iii) Prohibiciones, restricciones, y licencias de exportación 91

    iv) Apoyo a las exportaciones y concesiones fiscales conexas 93

    v) Financiación, seguro y garantía de las exportaciones 96

    vi) Promoción de las exportaciones y ayuda a la comercialización 102

    4) Medidas que afectan a la producción y al comercio 103

    i) Marco jurídico para la producción y las inversiones 103

    ii) Política de precios y de competencia 104

    iii) Empresas de propiedad estatal, privatización y comercio de Estado 108

    iv) Incentivos y otras ayudas oficiales 110

    v) Contratación pública 120

    vi) Derechos de propiedad intelectual 123


    IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 133

    1) Panorama general 133

    2) Agricultura 134

    i) Evolución del mercado 134

    ii) Objetivos y administración de política 135

    iii) Instrumentos de política 137

    3) Silvicultura 149

    i) Características del mercado 149

    ii) Instituciones y reglamentaciones 151

    4) Minería 153

    i) Características del mercado 153

    ii) Instituciones y reglamentaciones 154

    5) Sector manufacturero 156

    i) Estructura del mercado 156

    ii) Industria automotriz 159

    iii) Industria aeronáutica 161

    iv) Industria naviera 162

    v) Textiles y vestido 163

    6) Sector energético 164

    i) Petróleo y gas 164

    ii) Etanol 168

    iii) Electricidad 169

    7) Servicios 173

    i) Introducción 173

    ii) Servicios financieros 175

    iii) Telecomunicaciones 189

    iv) Transporte 194

    v) Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas 203


    FUENTES 209
    APÉNDICE - CUADROS 215

    GRÁFICOS
    Página
    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
    III.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2004 54

    III.2 Progresividad arancelaria por división de 2 dígitos de la CIIU, 2004 55


    IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
    IV.1 Aranceles efectivamente aplicados por rama de producción (2 dígitos de la CIIU), 2002 158

    CUADROS
    I. ENTORNO ECONÓMICO
    I.1 Indicadores económicos básicos, 1999-2004 4

    I.2 Cuentas financieras del Gobierno central, ejercicios fiscales 1999-2004 7

    I.3 Principales indicadores monetarios, 1999-2004 10

    I.4 Balanza de pagos, 1999-2004 12

    I.5 Comercio de servicios, 2000-2003 16

    I.6 Inversión extranjera directa en el Brasil por país de origen, 1999-2003 17

    I.7 Inversión extranjera directa en el Brasil por sectores, 2000-2003ª 18
    II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES
    II.1 Casos de solución de diferencias en los que ha intervenido el Brasil en el marco del Protocolo de Brasilia, 2001-2003 36

    II.2 Acuerdos marco y de libre comercio concluidos por el MERCOSUR, 2004 42


    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
    III.1 Análisis recapitulativo del arancel NMF del Brasil, enero de 2004 52

    III.2 Estimación de los ingresos arancelarios sacrificados como resultado de concesiones, por usuarios principales, tipos de importación de 2004 60

    III.3 Reducciones del AEC y contingentes arancelarios, 2003 y 2004 60

    III.4 Prohibiciones de importación para proteger la salud y la vida de los animales y la salud humana 66

    III.5 Productos sujetos a licencias no automáticas, 2004 68

    III.6 Medidas antidumping en vigor, por país y por producto, 30 de junio de 2004 76

    III.7 Impuestos a la exportación 90

    III.8 Productos sujetos a autorización previa, 2004 92

    III.9 Recursos asignados al PROEX y recursos utilizados por el PROEX, por modalidad 97

    III.10 Valor de las exportaciones aseguradas por la SBCE, 1998-2002 101

    III.11 Exenciones y reducciones fiscales en el marco de los programas SUDAM/ADA y SUDENE/ADENE en 1998-2002 112

    III.12 FINOR/FINAM, beneficios (préstamos) 113

    III.13 Producción de la Zona Franca de Manaos, 1998-2003 116

    III.14 Fondos de ayuda al desarrollo científico y tecnológico 118

    III.15 Principales leyes y reglamentos específicos en materia de derechos de propiedad intelectual 124

    III.16 Aspectos generales de la protección de los DPI en el Brasil, 2003 127


    Página
    IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
    IV.1 Principales medidas y programas de apoyo a la agricultura 138

    IV.2 Crédito rural - 1994-2002 140

    IV.3 Programas de crédito agrícola administrados por el BNDES, principios de 2004 142

    IV.4 Indicadores principales del PRONAF, 1995-2003 145




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