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    Wt/tpr/S/121


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    Organización Mundial

    del Comercio

    RESTRICTED




    WT/TPR/S/121

    15 de septiembre de 2003






    (03-4681)







    Órgano de Examen de las Políticas Comerciales








    EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
    Bulgaria
    Informe de la Secretaría



    El presente informe, preparado para el Examen de las Políticas Comerciales de Bulgaria, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido aclaraciones al Gobierno de Bulgaria sobre sus políticas y prácticas comerciales.
    Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe, puede dirigirse a los Sres. Allen Dennis (teléfono 739 68 44 o al Sr. Jacques Degbelo (teléfono 739 55 83)..
    En el documento WT/TPR/G/121 figura la declaración de política formulada por el Gobierno de Bulgaria.


    

    Nota: El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está prohibida hasta que finalice la reunión sobre Bulgaria del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.



    ÍNDICE

    Página

    OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS vii

    1) Entorno económico vii

    2) Marco de política comercial y de inversiones viii

    3) Medidas de política comercial y medidas conexas ix

    4) Evolución sectorial xii

    5) Política comercial e interlocutores comerciales extranjeros xiv

    I. ENTORNO ECONÓMICO 1

    1) Principales características de la economía 1

    2) Antecedentes económicos 2

    3) Evolución económica reciente 4

    i) Política monetaria y cambiaria 7

    ii) Política fiscal 9

    4) Resultados comerciales y en materia de inversión extranjera directa 10

    i) Pautas comerciales 10

    ii) Inversión extranjera directa 17

    5) Perspectivas 19

    II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS 20

    1) Marco institucional 20

    2) Formulación y aplicación de las políticas 22

    3) Objetivos de la política comercial 23

    4) Leyes y reglamentos relativos al comercio y la inversión 25

    5) Acuerdos de comercio internacional 29

    i) Acuerdos multilaterales 29

    ii) Acuerdos regionales 31

    iii) Acuerdos comerciales bilaterales y otros acuerdos 38

    iv) Preferencias unilaterales 41

    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 42

    1) Panorama general 42

    2) Medidas que afectan directamente a las importaciones 42

    i) Registro, documentación y trámites 42

    ii) Aranceles 44

    iii) Normas de origen 58

    iv) Otros derechos e impuestos 60

    v) Recargos a la importación 62

    vi) Valoración en aduana e inspección previa a la expedición 62

    vii) Prescripciones en materia de contenido nacional y de compra nacional 63

    viii) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación 63



    Página

    ix) Medidas antidumping y compensatorias 65

    x) Medidas de salvaguardia 66

    xi) Contratación pública 67

    xii) Normas y demás requisitos técnicos 71

    3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones 74

    i) Registro, documentación y procedimientos 74

    ii) Impuestos, cargas y gravámenes de exportación 75

    iii) Prohibiciones, licencias y otras restricciones a la exportación 75

    iv) Subvenciones a la exportación y concesiones arancelarias y fiscales relacionadas con las exportaciones 77

    v) Promoción de las exportaciones y asistencia a la exportación 77

    vi) Zonas francas 78

    4) Medidas que afectan a la producción y al comercio 79

    i) Política en materia de quiebras y competencia 79

    ii) Ayuda estatal 82

    iii) Protección de los derechos de propiedad intelectual 83

    iv) Empresas estatales y privatización 89

    IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 93

    1) Introducción 93

    2) Agricultura 93

    i) Antecedentes 93

    ii) Objetivos de política para el sector 96

    iii) Subsectores principales 104

    3) minería y energía 114

    i) Antecedentes 114

    4) Sector manufacturero 119

    i) Antecedentes 119

    ii) Objetivos de política para el sector 120

    iii) Subsectores clave 121

    5) Servicios 127

    i) Antecedentes 127

    ii) Banca y seguros 128

    iii) Telecomunicaciones y servicios postales 134

    iv) Transportes 137

    v) Turismo 141

    REFERENCIAS 143

    APÉNDICES-CUADROS 147
    GRÁFICOS

    Página

    I. ENTORNO ECONÓMICO


    I.1 Tendencias de determinadas variables macroeconómicas, 1989-02 5

    I.2 Dirección del comercio, 1995 y 2002 13

    I.3 Estructura del comercio, 1995 y 2002 14

    II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS


    II.1 Ministerios y organismos estatales encargados del comercio de mercancías 24

    II.2 Ministerios y organismos estatales encargados del comercio de servicios 24

    II.3 Acuerdos comerciales regionales y bilaterales de Bulgaria (julio de 2003) 32

    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS


    III.1 Promedios arancelarios de los capítulos 01-24 del SA, 2003 49

    III.2 Promedios arancelarios de los capítulos 25-97 del SA, 2003 50

    III.3 Composición del arancel de Bulgaria, 2003 51

    III.4 Progresividad arancelaria por industria de 2 dígitos de la CIIU, 2003 51




    CUADROS

    I. ENTORNO ECONÓMICO


    I.1 Principales indicadores económicos y sociales 1

    I.2 Resultados económicos, 1996-2002 4

    I.3 Evolución de la ventaja comparativa manifiesta de Bulgaria durante el período de transición 17

    I.4 Inversión extranjera directa en Bulgaria, 1998-2002 18

    II. RÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL: MARCO Y OBJETIVOS
    II.1 Gobiernos que han concluido acuerdos con Bulgaria para la protección y promoción
    mutuas de las inversiones extranjeras y/o para evitar la doble imposición 27

    II.2 Acuerdos comerciales preferenciales de la República de Bulgaria, junio de 2003 39

    III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
    III.1 Bulgaria: tipos consolidados y aplicados, 2003 46

    III.2 Estructura de los aranceles NMF en Bulgaria 47

    III.3 Importaciones procedentes de países que son parte en acuerdos comerciales
    regionales, 1998-2002 52

    III.4 Derechos NMF y preferenciales, promedio aritmético, por definiciones de


    productos de la OMC, 2002 53

    III.5 Contingentes arancelarios/suspensiones temporales de derechos de carácter


    autónomo, 2000-2003 57

    Página

    III.6 Impuestos especiales de consumo en vigor al 1º de enero de 2003 61

    III.7 Productos que requieren licencias no automáticas 64

    III.8 Medidas de salvaguardia adoptadas por Bulgaria 67

    III.9 Contratación pública por tipo de procedimiento 69

    III.10 Contratación pública por tipo de autoridad contratante 70

    III.11 Exportaciones sujetas a licencias no automáticas 76

    III.12 Acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual en los que Bulgaria es parte 83

    III.13 Legislación reciente sobre protección de la propiedad intelectual de Bulgaria 84

    III.14 Estado de las principales operaciones de privatización, mayo de 2003 92

    IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
    IV.1 Medida global de la ayuda corriente y consolidada (millones de ecu y de euros) 100

    IV.2 Resumen de la simulación de los efectos derivados de las distintas hipótesis


    sobre las políticas 102

    IV.3 Estimaciones de la ayuda a los productores y los consumidores, 1986-2001 103

    IV.4 Producción de minerales 115


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