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6) POLÍTICAS SECTORIALES
21. La contribución de la agricultura al PIB de El Salvador ha disminuido, a alrededor del 12 por ciento en 2001, pero el sector sigue empleando aproximadamente el 35 por ciento de la población activa. Las principales exportaciones agrícolas, el café y el azúcar, han estado sometidas a condiciones negativas de mercado y diversos fenómenos naturales. Esto ha desencadenado una crisis particularmente grave de la industria cafetera, con significativos efectos sociales y económicos concomitantes en las zonas rurales. Aunque la finalidad declarada de la política agrícola de El Salvador sea aumentar la competitividad del sector y fomentar su integración en la economía local y mundial, desde 1996 ha aumentado el nivel de protección concedido al queso, el maíz blanco, el arroz y la carne de cerdo.

22. La proporción de la industria manufacturera en el PIB aumentó al 23 por ciento, impulsada en gran parte por la expansión de la producción en las ZEE. Aunque estas zonas se han convertido en importantes fuentes de divisas y de trabajo, su actividad se concentra en gran medida en la producción de textiles y prendas de vestir. Han limitado las relaciones de las etapas anteriores con las empresas locales, lo que reduce la posibilidad de aumentar los niveles de valor añadido a nivel nacional. Además, la dependencia de las exportaciones de la ZEE con respecto al mercado de los Estados Unidos aumenta la vulnerabilidad de la economía salvadoreña, tanto frente al ciclo comercial de los Estados Unidos, como a los posibles cambios de las preferencias comerciales unilaterales.

23. Los servicios han contribuido apenas un poco menos de dos tercios del PIB en 2001 y muchas de estas actividades se han liberalizado significativamente y han sido objeto de cambios estructurales desde 1996. La liberalización ha transcendido con mucho los compromisos de El Salvador en el marco de la OMC, que son relativamente limitados. Aumentaría la previsibilidad del régimen de la política comercial de El Salvador si la liberalización autónoma llevada a cabo en los últimos años se consolidase multilateralmente. El aumento del acceso a los mercados no necesariamente ha resultado en un aumento sustancial de la participación extranjera, debido en parte a las pequeñas dimensiones del mercado y a las posibilidades limitadas de la inversión.

24. Desde 1996, se ha registrado un proceso de reforma estructural y privatización de la industria de la electricidad, aunque la distribución sigue siendo monopolio del Estado. En 1996 se promulgó una nueva Ley de Electricidad. Ese mismo año, se creó un organismo de reglamentación para supervisar los sectores de la electricidad y las telecomunicaciones. En materia de telecomunicaciones, en 1997 se adoptó una ley que también abrió el mercado. La empresa estatal se privatizó y la competencia parece haber aumentado considerablemente.

25. Durante el período examinado, se introdujeron nuevas leyes sobre las actividades bancarias, la intermediación financiera y los seguros. La reciente Ley de Bancos impuso requisitos más estrictos en materia de capital y reforzó la supervisión; también garantizó la concesión del trato nacional a las instituciones financieras extranjeras. La introducción de la Ley de Integración Monetaria en 2001, también tuvo consecuencias con respecto al funcionamiento del sector financiero. Pese a la reciente liberalización, la participación de empresas extranjeras sigue siendo relativamente limitada y se han tomado medidas para reducir al mínimo la exposición del sistema bancario a los créditos parcialmente fallidos concedidos a los productores de café.

26. El Salvador introdujo nuevas leyes en materia de transporte aéreo y marítimo en 2001 y 2002, respectivamente. Ambas leyes contienen elementos de desreglamentación y fortalecimiento de la competencia, además de abrir estas actividades a los proveedores extranjeros de servicios.






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