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Título de la ponencia: Fortalecimiento de las organizaciones campesinas Nombre de responsables


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Reflexiones finales

Los tres casos seleccionados de organización campesina permiten recuperar algunas discusiones alrededor del debate sobre los sectores campesinos y el papel de los mismos ante las políticas excluyentes, asimismo sobre las formas de resistencia campesina. A la vez nos facilita concretar algunos hallazgos respecto a las organizaciones participantes y su fortalecimiento. Sobre estos puntos se resumen acá los siguientes aspectos.



  • Sobre la base legal

Las formas de participación que cada organización posibilita para y hacia sus asociados y asociadas o afiliados y afiliadas toman cuerpo a través diversas formas o expresiones legales. Las organizaciones campesinas han ensayado diversas formas de legitimar y facilitar la participación de sus afiliaciones y el logro de sus objetivos y para ello recurren a distintas figuras o estructuras legales, que permitan la participación en instancias locales y regionales además de la coordinación nacional. La figura del sindicato agrario facilita la comprensión de la agricultura en su condición de subordinación al capital, y en general cualquier figura legal implica una organización estructural que confiere estabilidad en el tiempo, aunque simultáneamente requiere la necesidad de desarrollar prácticas orientadas a mantener la legalidad organizativa y no necesariamente a responder a las necesidades del colectivo.

  • Sobre las estructuras internas

La investigación también permitió un acercamiento a la compleja trama del funcionamiento cotidiano de las organizaciones. Esa complejidad, entre otros mecanismos, obliga a mantener un seguimiento más cercano a la afiliación por parte de las directivas de las organizaciones. Para lograr este fin, las mismas recurren al menos a tres mecanismos: la creación de una Oficina Central con personal contratado, la creación de una instancia de apoyo a la gestión administrativa, así como la realización de sesiones de junta directiva periódicas y constantes, para el cumplimiento de funciones y responsabilidades delimitadas en el respectivo estatuto o ley. El crecimiento de las estructuras internas implica mayores demandas para la dirigencia organizativa y el traducirla en una participación activa y apropiada por parte de la afiliación es un reto constante, al mismo tiempo refuerza la representatividad que se reconoce a las organizaciones campesinas.

  • La gestión cotidiana

A la vez la atención cotidiana de las estructuras organizativas deviene un amplio campo de atención que ocupa y a veces distrae la atención de las organizaciones: es una amplia agenda interna que se combina con su gestión más política y de incidencia. En la práctica y bajo el entorno excluyente en que operan, se obligan a atender de manera simultánea y con parecida intensidad:

  • la agenda interna

  • la agenda sectorial agropecuaria

  • la agenda global en sus consecuencias sobre el sector

La agenda interna de las organizaciones en años recientes tiende a agrandarse en cantidad y complejidad. Las organizaciones campesinas nuevas enfrentan dificultades por inexperiencia y falta de recursos, los grupos pequeños tienen dificultades sobre todo al enfrentar carencias y limitaciones en cuanto a la sostenibilidad económica y el reconocimiento de dirigencias. Las organizaciones campesinas establecidas en el tiempo, o especialmente grandes y complejas, requieren atender otros retos como la integración, sostenimiento, manejo de la burocracia y de vicios o malas prácticas internas, las dificultades en la orientación participativa del grupo, la conformación de generaciones de relevo, además de la legitimación frente a actores internos y externos.

  • Sobre la participación de las mujeres

Para el caso de Costa Rica existe un mecanismo de afirmación positiva contemplado en la Ley 8901, que garantiza paridad en las Juntas Directivas de las organizaciones. Este mecanismo es insuficiente para asegurar una participación plena de las mujeres en los espacios de dirección de las organizaciones campesinas, que siguen siendo conducidas principalmente por dirigentes hombres y que además tienden a reproducir las formas patriarcales de relación presentes en el campo y en la sociedad en general. Sin duda esa conquista legal ha significado un avance que al menos visibiliza el tema en las organizaciones y representa el germen de cambios que ya están ocurriendo, al facilitar la participación de las mujeres y sus aportes para renovar y enriquecer el funcionamiento de estos grupos.

  • Liderazgos y organización

La formalidad y seguimiento de los procedimientos y la misma apertura de espacios de participación, como son la instalación de las directivas locales o comisiones de trabajo, no garantizan que las personas afiliadas puedan influir efectivamente en las organizaciones o que se dé una redistribución del poder cuando cambian las dirigencias formales, como se vio con respecto a la participación de las mujeres. Los roles dirigenciales tienden a concentrarse en pocas personas, que asumen grandes responsabilidades de trabajo y encuentran dificultades para promover formas de organización más horizontales. El tema del liderazgo es entonces un punto álgido y estratégico de las agendas de las organizaciones campesinas, al igual que el a veces incómodo tema del manejo del poder, que opera en ellas en ocasiones de manera independiente respecto a la estructura de conducción expresamente acordada por la organización.

  • La relación con el gobierno y la institucionalidad pública agropecuaria

Las organizaciones no enfrentan en solitario su amplia y diversa agenda externa. Al contrario, su margen de vinculaciones comprende una amplia red de relaciones con otros grupos campesinos, organizaciones sociales e instituciones. A pesar de que los apoyos y proyectos gestionados se valoran muy positivamente, en la experiencia campesina actual las y los campesinos no encuentran respuestas oportunas por parte de la institucionalidad pública frente a las nuevas condiciones que sufren las familias productoras.

  • Fortalecimiento organizativo

Las lecturas y orientaciones generadas desde la investigación y orientadas hacia el fortalecimiento organizativo se construyeron en diálogo con las dirigencias campesinas, apoyados en las propuestas e ideas expresadas por una diversidad de dirigentes en distintos eventos a lo largo del proyecto. Para estas orientaciones también concurren una lectura crítica y propositiva desde el equipo de investigación, la cual y conforme al enfoque metodológico se puso en común y se enriqueció con las dirigencias, en un esfuerzo de retroalimentación participativa sobre cómo mejorar y fortalecer su trabajo.

En el criterio de las dirigencias de las organizaciones se deben ejecutar diversidad de medidas orientadas a su fortalecimiento, aunque existen también la claridad de que por la complejidad de la dinámica en que desarrollan su gestión, en la cotidianidad esas medidas tienden a postergarse, dado que no siempre están las condiciones para su correcta y oportuna ejecución. Usualmente no se sistematizan lecciones o aprendizajes provenientes desde la historia organizativa, por lo que las experiencias del colectivo enriquecen el bagaje individual de las dirigencias que las protagonizan y es difícil que sean conocidas o mucho menos apropiadas por parte de otras personas.

Las organizaciones han priorizado la incidencia política como estrategia para influir y modificar las relaciones de poder que determinan la subsunción de la agricultura campesina. Aunque se ha visto que la práctica cotidiana obliga a las dirigencias a dedicar un esfuerzo importante para atender demandas específicas de la afiliación, se tiene claro que muchas de esas demandas están originadas en políticas públicas y un modelo de desarrollo excluyente para el sector, por lo que su solución real no depende solamente del funcionamiento organizativo sino que es necesario modificar las reglas del juego que operan actualmente para la agricultura campesina.

En la perspectiva de las organizaciones la incidencia es entonces consustancial a su gestión cotidiana. Es llamativa la forma en que las diversas formas organizativas mantienen un anclaje con lo tradicional y permanente, junto a su novedad al reeditar constantes luchas por su sobrevivencia. Esa novedad se refiere a la forma como las organizaciones entienden y asumen su relación con las estructuras, lógicas y personificaciones de poder, que afectan la vida del sector campesino en su esfuerzo por hacerse notar y construir respuestas a sus demandas en el ámbito de los tomadores de decisiones.



Sin embargo, en tanto no logren la conformación de bloques históricos alrededor de denominadores comunes compartidos, las luchas y logros de las organizaciones campesinas seguirán encontrando dificultades para trascender la coyuntura y hacer una lectura de los acontecimientos y de sus propios márgenes de acción que impacte de forma permanente y radical el contexto para el desarrollo de las agriculturas campesinas.

Catálogo: acta -> 2015 -> GT-05
GT-05 -> El trabajo infantil rural en la provincia de Misiones
GT-05 -> Conflictos socioambientales y el papel del Estado neoliberal en un modelo de acumulación por desposesión
GT-05 -> Políticas agrarias desde la concepción de Soberanía Alimentaria
GT-05 -> Ponencia: Construcción de territorio campesino a partir de la economía de minifundio del municipio de Itüango-Antioquia
GT-05 -> Hitos y transformaciones de las políticas agrarias en Venezuela
GT-05 -> Ponencia alas -2015 Costa Rica
GT-05 -> Reestructuración productiva, campesinado y producción de alimentos en el Sur de México
GT-05 -> Los cafeticultores organizados de México inmersos en el proceso de globalización
GT-05 -> Construcciones, redes y resistencias: estudio económico-político de la agricultura orgánica y ecológica de la zona centro y sur de Chile. Daniel Sandoval-Nazal
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