• Comunidades Aútonomas tienen naturaleza política
  • Comunidades autónomas de “vía rápida” establece que estarán dotadas de una Asamblea Legislativa

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    3. NATURALEZA

    El Tribunal Constitucional ha declarado en numerosas ocasiones que las Comunidades Autónomas, como entes territoriales dotados de capacidad de autogobierno, se diferencian de los entes locales, básicamente en el hecho de que los poderes y responsabilidades de los entes locales son meramente administrativos y sus poderes normativos son simplemente reglamentarios. Por el contrario, los poderes y responsabilidades de las Comunidades autónomas no son meramente administrativos, ni todas sus normas son simplemente reglamentarias.

    Las Comunidades Aútonomas tienen naturaleza política que deriva fundamentalmente del hecho de estar dotadas de Asambleas legislativas con potestad, por lo tanto, de dictar leyes en los ámbitos materiales de actuación que tienen atribuidos en virtud del Estatuto de autonomía de conformidad con la Constitución. Leyes que han de sujetarse a lo dispuesto en aquéllos (Constitución y Estatuto) incurriendo en inconstitucionalidad en caso contrario (STC 36/1981).
    La autonomía política de las Comunidades Autónomas "se manifiesta, sobre todo, en la capacidad para elaborar sus propias políticas públicas en las materias de su competencia" (STC 13/1992).
    Asimismo señalar que es la propia Constitución la que no solo permite, sino que impone dicha naturaleza política, dado que al regular en su artículo 152 la organización institucional autonómica de las Comunidades autónomas de “vía rápida” establece que estarán dotadas de una Asamblea Legislativa.
    Por lo demás, señalar que esta naturaleza política de las Comunidades Autónomas, que aparece recogida expresamente en la Constitución para las Comunidades autónomas de “vía rápida”, se ha extendido al resto de Comunidades Autónomas, pues si bien la Constitución no dice nada respecto de la configuración institucional de la que han de dotarse, la realidad es que dichas Comunidades Autónomas se han dotado también de Asambleas Legislativas por haberlo dispuesto así sus Estatutos de Autonomía, lo que es una manifestación más de la relevante función constitucional que desempeñan los Estatutos como pieza esencial en la distribución territorial del poder político del Estado.


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