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Capítulo 1: El problema de investigación


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Capítulo 1: El problema de investigación




    1. Delimitación Del Problema




      1. Naturaleza.


En el año de 1981, el presidente Belisario Betancourt funda la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD, reconocida hoy como una de las universidades más grandes de Colombia y de la región. La UNAD es en esencia una universidad social-comunitaria, que propugna por la innovación, el desarrollo tecnológico y la investigación aplicada a las comunidades. La presencia institucional de la UNAD se visibiliza en cada rincón del país y fuera de él. En un curso académico, pueden interactuar estudiantes y docentes de las diferentes regiones de Colombia y del exterior. Por esta razón, la universidad ofrece la oportunidad de encuentro a ciudadanos de distintas regiones y culturas, lo que la vincula y la proyecta a actuar no solo en lo local sino también en lo global, a través de redes académicas de aprendizaje y de redes de profesionales formados en la institución.

Un estudiante de la UNAD puede encontrar opciones de formación en ciudadanía en cursos que en su mayoría son electivos. Entre otras opciones existen las siguientes: Construyendo Ciudadanía, Competencias Ciudadanas, Cultura Política, Comunidad Sociedad y Cultura, Ética, La Ciudad como Propuesta Cultural, etc. Sin embargo, es necesario preguntar ¿promueven las didácticas aplicadas en la UNAD los valores y las competencias para la ciudadanía autónoma? ¿Qué percepción tienen estudiantes y docentes de la UNAD sobre las pedagogías y didácticas de la ciudadanía autónoma?, ¿Cuál es la concepción de la comunidad educativa sobre ciudadanía autónoma?

Ciertamente, estas preguntas movilizan el problema desde el contexto de la UNAD hacia la construcción de lineamientos curriculares para la educación superior en ciudadanía autónoma en Colombia. En su origen, como política educativa pública, la formación en ciudadanía en el país se enmarca en dos grandes corrientes teórico-prácticas que afectaron la educación colombiana en el Siglo XX: a) Por un lado, las universidades recibieron una gran influencia de las teorías educativas europeas, especialmente de la corriente francesa, que hizo énfasis en las exigencias didáctico-pedagógicas de la disciplina, el saber disciplinar, el aprendizaje memorístico y la formación de élite; dicha influencia definió una concepción heterónoma y excluyente de la educación que aún tiene vigencia en las mentalidades de los actores educativos, sobre todo en provincia. b) De otro lado, desde finales de los años sesenta del siglo XX la concepción norteamericana de currículo, evaluación y calidad de la educación permeó el sistema educativo en su conjunto, situación que facilitó la adopción en el lenguaje educativo oficial de conceptos como eficiencia, calidad, competencias y acreditación. Las dos fuentes teórico-pedagógicas permitieron el desarrollo de una concepción de lo educativo de corte instrumental que se fortaleció con los avances y aplicabilidad de las tecnologías de la información y la comunicación.

El influjo de estas teorías limitó el tema de la ciudadanía a la instrucción técnica e instrumental bajo la lógica del mercado, la producción, la tecnocracia y un tímido énfasis en el desarrollo del pensamiento crítico y la autonomía. Esta concepción curricular, proyecta como valores centrales de formación en ciudadanía la sumisión, el individualismo, la disciplina, el respeto a las instituciones, una ciudadanía veladamente heterónoma; gestiona el desarrollo del ejercicio del derecho al voto, el trabajo en grupo y el logro de metas comunes, con el sesgo individualista que caracteriza a la racionalidad instrumental. Bien lo entendió Gutmann (1987) al afirmar que la gente que “sólo es gobernada por el hábito y la obediencia (...) es incapaz de construir una sociedad de ciudadanos soberanos” (p. 51).

Esta concepción curricular es un espejo en lo educativo de lo que ocurre en la realidad social del país y la región latinoamericana. Un marcado abstencionismo electoral, una indiferencia latente por lo público, una baja participación de los ciudadanos en la solución de los problemas de las comunidades, son aspectos bien conocidos en nuestros países. La participación y la cultura ciudadanía no mejoran a pesar de que la cobertura educativa es cada vez mayor y segmentos importantes de la población acceden con facilidad al sistema.


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