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Educación a Distancia en Bolivia


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Educación a Distancia en Bolivia


En Bolivia, agentes naturales y factores políticos han creado condiciones favorables para la implementación de la Educación a Distancia. La compleja y variada geografía y el poco interés del gobierno para realizar proyectos de desarrollo vial y de transporte podrían aprovecharse para tal fin. El ingreso a la educación superior se ha visto restringido por las dificultades geográficas de las universidades que en su inmensa mayoría están ubicadas en las principales áreas urbanas, en detrimento de las áreas rurales (Padilla, 2010). El estudio identifica la presencia de dos sistemas universitarios, el Boliviano, SUB, que congrega a diez universidades públicas y autónomas, la Universidad Católica Boliviana, la Escuela Militar de Ingeniería y Universidad Pública y 37 universidades privadas.

Con el auge de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información, y su consecuente masificación y accesibilidad éstas han ido penetrando a la vida universitaria en actividades generales, administrativas y uso didáctico- formativo sin impactar los modelos tradicionales. De las 64 universidades que se identifica en este estudio suministrado en el 2005 por el Instituto Nacional de Estadística, INE, se asegura que 32 de ellas cuentan con páginas web, siete se encuentran bien ubicadas en el orden internacional por la calidad de sus programas e investigaciones. También ofrecen programas a distancia, en la modalidad semipresencial apoyada con el uso de las nuevas tecnologías y tan solo cinco instituciones utilizan plataforma virtual con las que pueden ofertar programas de Educación a Distancia. En la actualidad, sólo 8 universidades de las 32 estudiadas ofrecen programas de formación a distancia en campus virtuales, especialmente en programas de posgrados.

Los intercambios universitario entre instituciones bolivianas con organizaciones o universidades extranjeras han propiciado una variedad de modalidades de “Educación a Distancia”, que subsisten sin evaluar por lo que aún no puede hacerse deducciones al respecto. Entre las universidades que ofrecen modalidades de Educación a Distancia, se relaciona la Universidad Mayor de San Simón, entidad pública ubicada en Cochabamba que ha reforzado sus recursos y su gestión académica–administrativa, aunque no ha solidificado un “modelo” académico virtual. Cuenta con plataforma virtual en programas de Licenciatura y Técnico Superior.

Las experiencias de cooperación de algunas universidades públicas de Bolivia como la Universidad Mayor de San Andrés, ubicada en la Paz y la Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba han posibilitado el desarrollo de la ciencia y tecnología, las que han abanderado el desarrollo de la investigación científica.

Uno de los programas de mayor notoriedad en Educación a Distancia es el de Especialista Universitario de Planificación y Gestión de la investigación y la Transferencia de conocimiento en Universidades, hecho con base a un acuerdo entre la Agencia Española de Cooperación Internacional Para el Desarrollo (AECID) y la vicepresidencia de Bolivia, con apoyo del Viceministerio de Educación Superior, El ministerio de Educación y Culturas, El Servicio Nacional de Administración de Personal del Ministerio de Hacienda y con la participación del comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB), Asociación Nacional de Universidades Privadas (ANUP), y la organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, La Ciencia y la Cultura (programas CTS+I).

El programa es conducente a una titulación otorgada por la Universidad Politécnica de Valencia, ha sido elaborado por la Dirección y construido por la dirección y responsabilidad académica de INGENIO (CSIC-UPV) el que podría traer beneficios para el dislocado sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Bolivia al igual que a sus universidades. Se inició en el 2009, en la modalidad semipresencial, el 10% se trabaja en la presencialidad a manera de seminarios trashumante en 5 de los 9 departamentos del país. El 90 % se trabaja a distancia con apoyo de plataforma y la intervención de docentes de universidades públicas y privadas de Bolivia, cuenta con 10 docentes españoles y 3 tres bolivianos, para la fecha el programa se había desarrollado en un 60 % con una tasa de deserción del 30%.

En lo referente al marco normativo y de regulación de la educación superior y política pública en Educación a Distancia, el informe asegura que Bolivia vive una serie de ajustes estructurales, existe un proyecto de Ley de nueva reforma educativa elaborado por el gobierno actual, aunque la norma vigente 1565 de Reforma Educativa de 1994, se aplica de modo circunstancial, lo cual ha generado de algún modo un “limbo” legal.

Esta norma reconoce en la Estructura de Formación Curricular, las particularidades a distancia, de las que se han emanado decretos y reglamentos que permiten a universidades privadas certificadas solicitar permisos para la apertura a nuevas carreras o programas de pregrado, modalidad presencial, semipresencial y a distancia, y programas de posgrado, en las modalidades presencial, semipresencial, a distancia y virtual, se excluyen carreras con profundo contenido experimental (como las de la Salud).

Las normas instituyen que las universidades pueden establecer convenios con institucionales nacionales e internacionales en las modalidades de educación semipresencial y a distancia en el nivel pregrado y universidades foráneas únicamente en la modalidad virtual. La nueva norma, conocida como Avelino Siñani, próxima a sancionarse, establece algunas formas de atención del Sistema Educativo: “De participación: presencial, semipresencial, a distancia y virtual”, destacándolo en uno de los objetivos de la “Ecuación Alternativa y Especial”: “…Garantizar una educación de calidad a través de un currículo integral y diversificado que permita la transitabilidad y articulación en igualdad de condiciones a la educación superior, en modalidades de atención presencial, a distancia y virtual”.

La naciente virtualidad en la educación superior boliviana, aún no ha establecido procesos de evaluación y acreditación de las instituciones de Educación a Distancia, no obstante en las normas que reglamentan la educación tradicional o presencial se establecen consideraciones sobre el uso académico de los recursos propios de esta particularidad. El estudio reconoce que en Bolivia existen investigadores y académicos que promueven la inserción de la virtualidad en las instituciones de educación superior. En esa misma dinámica, asegura que el gobierno viene incorporando políticas educativas que fortalece especialmente la educación primaria y secundaria con recursos didácticos como el computador.

Algunas instituciones de educación superior entrelazan voluntades para consolidar una verdadera implantación de la Educación a Distancia en el Sistema Educativo de Bolivia. A criterio de Padilla (2010), tres factores han impedido la incorporación de esta modalidad en Bolivia a lo que Mark Prensky llama la falta de una apropiada “migración digital” por parte de los dirigentes que toman decisiones institucionales. Asegura que en el país se carece de una verdadera gestión académica institucional que renuncie a los viejos esquemas y modelos universitarios. Por último, señala que el factor técnico y económico ya que el alto costo de la conectividad a las redes telemáticas, problema que según él, podría superarse con las demandas de la población, las instituciones y políticas de Estado que favorezcan tales planes. Advierte que de no lograrse la participación sinérgica entre las instituciones del Estado, las autoridades universitarias, académicos, profesionales, empresarios y sociedad civil en general, la Educación a Distancia no alcanzará el nivel exigido por la sociedad y la contemporaneidad.


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