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Educación Superior a Distancia en Brasil


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Educación Superior a Distancia en Brasil.


Las raíces de la Educación a Distancia en Brasil se hallan en la década de 1940 impulsada por la reforma de Capanema que apuntó a la flexibilización de los procesos de gerenciamiento de los estudios por alumnos (Lupión, Vianney y Roesler, 2010). En sus inicios estuvo mediada por las emisiones radiofónicas, a partir de la década de los años sesenta fue dinamizada por las transmisiones televisivas. Experimentó algunos cambios hasta en la forma de financiación establecidas a través de asociaciones, sin abandono de la enseñanza por correspondencia.

Entre los años 1940 a 1970 las normas reglamentarias en materia de educación se circunscribían a la certificación de esta modalidad exclusivamente en el nivel de enseñanza suplementaria. La puesta en marcha de una política nacional específica sólo se abordó a finales de la década de los ochenta. Su adopción en el contexto universitario se dificulta ante la coerción y limitaciones que instituía la ley y la administración federal de un marcado carácter centralizador.

Los Anales registran que durante la década de 1990 ocurrieron hechos positivos para el desarrollo de investigación en el campo de la Educación a Distancia. En 1996 con el establecimiento de la Ley de Directrices y Bases de la Educación, se legitima esta especialidad de enseñanza superior. Esta normativa estimuló la expansión de la Educación a Distancia a través de proyectos de licenciatura que atendía las demandas de formación de los educadores. Estas experiencias impulsaron proyectos pedagógicos que dieron origen a una variabilidad de modelos. Durante esta década, la modalidad de Educación a Distancia, fue empleada esencialmente para brindar cursos libres por correspondencia, dentro de la concepción de Educación abierta en áreas técnicas, ofertadas por instituciones particulares de Educación no-formal, como el Instituto Monitor (1939) y el Instituto Universal Brasileño (1941), donde se formaron más de tres millones de alumnos hasta el año 2000.

Entre los años 1970 y 1980 instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales ofertaron cursos adicionales a distancia, encauzados a la complementación de la Enseñanza Fundamental y de Enseñanza Media. Estos cursos favorecieron el ingreso a del modelo de teleducación con clases vía satélite acompañados de ediciones impresas, en programas de tele-curso.

La normatividad de la educación superior brasileña o la Ley de Directrices y Bases para la Educación Nacional reconoce a la Educación a Distancia como una modalidad legítima y paralela para todos los niveles de enseñanza. A manera de antecedente histórico, se registra que en 1994, se realiza el primer curso de graduación en Educación a Distancia a través de la Universidad Federal de Mato Grosso (UFMT) dos años antes de la divulgación de la Ley de Directrices y Bases para la Educación Nacional. Se refería a una licenciatura de formación de educadores para instruirse en la Enseñanza Fundamental. En febrero de 1995 parten las actividades de aprendizaje de 352 alumnos clasificados en el examen de admisión. Este referente marcó el inicio de la educación a distancia en el Brasil.

El modelo implementado por la Universidad Federal Mato Grosso estimuló la apertura de cursos de licenciaturas a Distancia en diversas universidades federales y estatales brasileñas, los que se apoyaron de materiales impresos con mediación y tutoría presenciales en algunas ciudades. Este modelo surge en 1992 a través de una alianza con Tèle-Université du Quebec, Canadá para formar profesionales en Educación a Distancia.

En 1996, se ofertaron los primeros cursos de maestría apoyados en el uso de video conferencia en la Universidad Federal de Santa Catarina, con el objetivo de articular la academia y empresas con tecnología digital e interactividad completa en audio y video, hecho que contribuyó a la formación de una generación en la Educación a Distancia de Brasil.

Entre los años 1994 y 1997, diversas universidades como La Federalde Santa Catarina, Federal de Pernambuco, Federal de Minas, Federal de Rio Grande del Sur, Federal de San Pablo, Universidad Anhembi Morumbi, La Pontificia Universidad Católica de Campinas y el Centro Universitario Carioca hicieron inversiones en tecnología digital, en contextos virtuales de aprendizaje y metodología para formatear y publicar contenidos de multimedia y logística para cursos a distancia de cobertura nacional. En ese mismo sentido, implantaron estrategias de gerenciamiento administrativo y abordajes pedagógicos online en centrales remotas de monitoraje y tutoría, elaboración de equipos y desarrollo de tecnología digital para cursos online del país.

En año 1998 se ofertan cursos de posgrados vía internet, hecho que contribuyó a la expansión de esta modalidad en Brasil. De igual forma, se ensanchan los procesos de investigaciones en tecnología, se desarrollan contenidos y estrategias de mediación y se emprenden procesos acreditación oficial de las universidades de Educación a Distancia.

En el 2006 se creó La Universidad Abierta del Brasil mediante la Ley 11.273/06, la cual estableció criterios sobre concesión de becas de estudio y de investigación para instituciones participantes de programas de formación inicial y continuada de profesores para la Educación básica, y que podrían ser ofertados en la modalidad a distancia. Ese mismo año se publicó el Decreto 5.800/06, el que instituyó el Sistema Universidad Abierta de Brasil - UAB, modalidad de Educación a Distancia en instituciones de enseñanza superior públicas federales, estaduales o municipales. Esta institución brinda cursos en el nivel de licenciatura y tecnología, secuencial y posgrados orientados esencialmente a la formación de profesores y la administración pública.

En Brasil el sistema de regulación y evaluación de la educación está instituida en la Ley 10.861/2004, que estableció el Sistema Nacional de Evaluación de la Enseñanza Superior (SINAES). En el año de 2007 fue aprobada la Ley 11.502/07, norma que estableció en la educación brasileña la articulación de la enseñanza presencial y a distancia en cursos de formación del magisterio, y la Educación a Distancia como especialidad de la Educación continua de docentes.

Como se ha podido apreciar la educación superior a distancia en Brasil generó nuevos procesos de estructuración, funcionamiento y gestión de las instituciones educativas, así mismo implementó diversos modelos de relacionamientos a distancia. Ha adelantado procesos de acreditación de instituciones, la legalización de cursos, investigación académica y avances en las metodologías de enseñanza los que favorecidos el desarrollo de la educación superior a distancia en Brasil.




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