• Destino Valor USD (CIF) Cantidad (Kg)
  • Cantidad (Kg) Precio (USD/Kg)
  • Conclusión 85.
  • Análisis de la continuación o repetición del daño 86.
  • Comportamiento de las importaciones 91.
  • Volumen de importaciones (toneladas) 93.
  • Comportamiento de los precios 97.
  • Efectos reales y potenciales sobre la producción nacional 108.
  • Efectos potenciales sobre la rama de producción nacional 124.
  • Potencial exportador de la industria en Francia 129.
  • Gráfica 1. exportaciones francesas VS . Indicadores del mercado nacional
  • CONCLUSIONES 138.
  • RESOLUCION 140.

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    Exportaciones de sorbitol de Francia en el año 2007


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    Exportaciones de sorbitol de Francia en el año 2007

    (Con base en el registro de importaciones de los países que reportan al COMTRADE)

    Destino

    Valor USD

    (CIF)

    Cantidad

    (Kg)

    Precio

    (USD/Kg)

    Destino

    Valor USD

    (CIF)

    Cantidad

    (Kg)

    Precio

    (USD/Kg)

    Argentina

    $2,630,801

    2,491,498

    $1.06

    México

    $201,784

    118,000

    $1.71

    Australia

    $769,059

    1,212,212

    $0.63

    Países Bajos

    $8,795,576

    12,631,008

    $0.70

    Austria

    $1,467,561

    1,619,600

    $0.91

    Nueva Caledonia

    $71

    5

    $14.20

    Bélgica

    $6,101,922

    8,248,131

    $0.74

    Nueva Zelandia

    $74,499

    56,326

    $1.32

    Brasil

    $3,414,466

    3,362,650

    $1.02

    Nicaragua

    $31,922

    42,115

    $0.76

    Bulgaria

    $798,103

    478,735

    $1.67

    Noruega

    $1,449,216

    695,678

    $2.08

    Bielorrusia

    $300

    160

    $1.88

    Pakistán

    $133,536

    163,621

    $0.82

    Canadá

    $121,522

    45,024

    $2.70

    Panamá

    $51,910

    88,000

    $0.59



    China

    $644,259

    549,904

    $1.17

    Paraguay

    $37,048

    64,550

    $0.57

    Colombia

    $864,569

    1,300,455

    $0.66

    Perú

    $4,089

    2,500

    $1.64

    Croacia

    $192,414

    118,402

    $1.63

    Polonia

    $27,094,541

    17,691,163

    $1.53

    Rep. Checa

    $935,990

    997,851

    $0.94

    Portugal

    $138,901

    64,700

    $2.15

    Dinamarca

    $7,010,054

    6,822,308

    $1.03

    Rumania

    $250,771

    152,300

    $1.65

    Ecuador

    $26,510

    44,000

    $0.60

    Federación Rusa

    $22,439,863

    15,611,670

    $1.44

    El Salvador

    $265,113

    442,750

    $0.60

    Arabia Saudita

    $2,336,901

    4,605,640

    $0.51

    Finlandia

    $786,560

    843,844

    $0.93

    Senegal

    $1,898

    890

    $2.13

    France

    $253,917

    195,700

    $1.30

    Serbia

    $114,085

    51,050

    $2.23

    Alemania

    $25,891,000

    40,993,200

    $0.63

    Singapur

    $99,531

    213,950

    $0.47

    Grecia

    $573,315

    431,300

    $1.33

    Eslovaquia

    $713,515

    457,058

    $1.56

    Guatemala

    $2,152,324

    3,614,531

    $0.60

    Eslovenia

    $96,559

    71,218

    $1.36

    Honduras

    $101,420

    181,440

    $0.56

    Sudáfrica

    $439,052

    637,505

    $0.69

    Hong Kong

    $166

    22

    $7.55

    Suecia

    $559,244

    383,790

    $1.46

    Islandia

    $2,776

    2,200

    $1.26

    Suiza

    $3,177,285

    2,382,787

    $1.33

    Irlanda

    $753,311

    468,370

    $1.61

    Tailandia

    $1,123,858

    1,971,905

    $0.57

    Israel

    $453,000

    555,060

    $0.82

    Túnez

    $321,412

    294,692

    $1.09

    Italia

    $6,918,906

    5,458,444

    $1.27

    Turquía

    $6,514,685

    5,099,123

    $1.28

    Japón

    $208,949

    232,000

    $0.90

    Macedonia

    $2,000

    1,620

    $1.23

    Jordania

    $435,992

    762,975

    $0.57

    Reino Unido

    $13,787,343

    12,313,763

    $1.12

    Corea del Sur

    $70,155

    32,882

    $2.13

    Estados Unidos de América

    $2,088,651

    1,554,788

    $1.34

    Malasia

    $110,133

    112,900

    $0.98

    Uruguay

    $33,181

    40,100

    $0.83

    Mauricio

    $136,225

    176,000

    $0.77

    Yemen

    $13,169

    23,020

    $0.57

    Fuente: Información presentada por CPI.

    http://comtrade.un.org/db/help/ureadMefirst.aspx?returnPath=%2fdb%2fdqBasicQuery.



    83. También se observaron las transacciones que Francia realizó a países cercanos a México. Como se señaló anteriormente, se descartaron las observaciones de Estados Unidos por tener éste derechos antidumping vigentes contra el sorbitol francés. En el caso de Canadá, las importaciones son poco representativas. Guatemala tiene importaciones importantes (cercanas a lo que la producción mexicana señala que serían las importaciones de Francia si no hubiera cuota compensatoria) a un precio de 0.60 dólares por kilogramo. El precio a Guatemala es uno de los precios de exportación más bajos de los reportados por el COMTRADE.

    84. La información anterior le permite a la Secretaría concluir que existen indicios que señalan que es probable que los exportadores franceses repitan la conducta de discriminación de precios en sus exportaciones de sorbitol a México, de eliminarse la cuota compensatoria. También se observa que los exportadores franceses no mostraron interés en presentar información ante la Secretaría para este examen quinquenal.

    Conclusión

    85. A partir de los argumentos y pruebas descritas en los puntos 56 al 84 de esta Resolución y en conformidad con los artículos 7 del anexo II y 11.3 del Acuerdo Antidumping y 89 F de la LCE, la Secretaría concluyó que existen elementos suficientes para determinar que la eliminación de las cuotas compensatorias definitivas impuestas a las importaciones de sorbitol originarias de Francia daría lugar a la continuación o repetición de la práctica de discriminación de precios de las exportadoras de ese país.

    Análisis de la continuación o repetición del daño

    86. CPI presentó una carta de la Industria de Derivados Alimenticios y Químicos del Maíz, Rama 50 de CANACINTRA que indica que representa el 100 por ciento de la producción nacional de sorbitol.

    87. La Secretaría requirió información sobre la conformación de la producción nacional total de sorbitol al INEGI y a la ANIQ. El INEGI declaró que la información solicitada es confidencial. La ANIQ señaló que no cuenta con registros de fabricantes nacionales de sorbitol. La CANACINTRA remitió una carta de CPI en la que confirma que es el único productor nacional de sorbitol.

    88. El listado de pedimentos electrónicos del Sistema de Información Comercial de México (SICM) no registra que CPI hubiera efectuado importaciones de sorbitol de origen francés de enero de 2003 a marzo de 2008 (aunque importó sorbitol cristalino originario de Estados Unidos, previo al arranque de sus operaciones en México, según lo manifestó en la audiencia pública). La Secretaría determina que CPI es representativa de la rama de producción nacional.

    89. Con fundamento en los artículos 70, 70A, 70B y 89F de la LCE, así como el artículo 11.3 del Acuerdo Antidumping, la Secretaría evaluó si existen elementos para acreditar que la eliminación de la cuota compensatoria daría lugar a la continuación o repetición del daño a la rama de producción nacional de sorbitol. La evaluación incluyó información de 2003 a marzo de 2008 (periodo analizado).

    90. CPI consideró que la eliminación de la cuota compensatoria a las importaciones de sorbitol originarias de Francia ocasionaría la repetición del daño a la rama de producción nacional.

    Comportamiento de las importaciones

    91. CPI argumentó que la cuota compensatoria ha inhibido las exportaciones en condiciones de dumping a México por parte de Roquette Fréres, principal productor de sorbitol de Francia.

    92. De acuerdo con el SICM, entre 2003 y el primer trimestre de 2008 se realizaron importaciones definitivas por la fracción 2905.44.01 originarias de Alemania, Argentina, Austria, Brasil, China, Cuba, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Indonesia, Italia, Países Bajos, Reino Unido, Tailandia y Venezuela. En la siguiente Tabla se presenta el volumen de las importaciones del producto objeto de examen.

    Volumen de importaciones (toneladas)



    93. Estados Unidos es el principal exportador de sorbitol a México, con una participación mayor al 95 por ciento del total importado. Después de una baja de 52 por ciento en 2004, las importaciones originarias de Estados Unidos registraron una tendencia creciente de 111 por ciento de 2004 a 2007, aunque bajan 7 por ciento en el primer trimestre de 2008.

    94. Las estadísticas confirman que la cuota compensatoria ha contenido el ingreso de importaciones de origen francés. En consecuencia, dichas mercancías no han representado más del 0.9 por ciento del total importado o más del 0.4 por ciento del consumo interno.

    95. CPI estimó que los volúmenes de las importaciones de sorbitol francés que arribarían al mercado mexicano de eliminarse la cuota compensatoria serían significativos y desplazarían a las ventas de la producción nacional causando un deterioro importante.

    96. Estimó el monto de toneladas de sorbitol que se importarían desde el país investigado y sustituirían directamente a la producción nacional. Según cálculos conservadores de CPI, el volumen esperado de la mercancía investigada podría incluso representar sólo una fracción: aproximadamente 4 por ciento de las exportaciones francesas de 2007 que ascendieron a 159,279 toneladas, según datos del COMTRADE, pero serían significativas para la producción nacional. En secciones posteriores se abunda sobre este tema.

    Comportamiento de los precios

    97. De acuerdo con las estadísticas del SICM, el precio de las importaciones totales registró un aumento de 5 por ciento entre 2003 y 2007, y de 2 por ciento en el primer trimestre de 2008.

    98. El precio nacional que CPI proporcionó acumuló un crecimiento de 50 por ciento entre 2003 y 2007. En el primer trimestre de 2008 aumentó 12 por ciento en relación con el primer trimestre de 2007.

    99. CPI señaló que, si bien sus precios crecieron durante el período analizado, no reflejaron el incremento registrado en los principales insumos utilizados en la producción de sorbitol: maíz y gas natural. La información disponible mostró que los costos operativos de la rama de producción nacional aumentaron en mayor medida que los precios (acumularon un aumento de 66 por ciento entre 2003 y 2007). Este comportamiento se reflejó negativamente en los beneficios, pues la empresa pasó de tener utilidades operativas durante cuatro años a pérdidas operativas en 2007 y el primer trimestre de 2008.

    100. CPI argumentó que el precio al que concurriría el sorbitol francés (en presuntas condiciones de dumping) se ubicaría por debajo del precio nacional y resultaría lesivo para la industria nacional.

    101. Como parte de las proyecciones presentadas, CPI estimó que los precios a los que arribarían las importaciones del producto objeto de examen sin cuota compensatoria ingresarían con márgenes promedio de 10 por ciento de subvaloración de precios. Distinguió entre el sorbitol líquido y el cristalino. Si bien la empresa no presentó la fuente de esta información, proporcionó los precios del COMTRADE de las importaciones de origen francés por país de destino de 2003 a 2007.

    102. La Secretaría analizó, además de la estimación efectuada por CPI, la información que obra en el expediente administrativo para estimar el precio al que podrían llegar las importaciones objeto de examen en caso de eliminar la cuota compensatoria, y evaluar si existen pruebas para prever una significativa subvaloración de precios con respecto a los precios nacionales: (i) el precio de las exportaciones francesas, según el COMTRADE, y (ii) el precio de exportación que sirvió para evaluar la posible repetición del dumping. Por tratarse de volúmenes insignificantes, contenidos por las medidas antidumping, no se consideraron los precios de las importaciones francesas del SICM (véase punto 94 de esta Resolución).

    103. Los precios del producto francés de 2003 a 2007 obtenidos del COMTRADE por país importador muestran la vocación exportadora de la industria de Francia, que vendió sorbitol a más de 60 países durante 2007, como se aprecia en el cuadro del punto 82 de la presente Resolución. Si bien el precio promedio de estas mercancías fue de $981 dólares por tonelada, esta información confirma que la industria francesa de sorbitol efectúa exportaciones con discriminación de precios:

    A. Como se señaló en el punto 85 de la presente Resolución, la Secretaría concluyó que existe la probabilidad de que continúe o se repita el dumping en caso de eliminar la cuota.

    B. Las estadísticas del COMTRADE registraron precios de dichas exportaciones que oscilaron entre $465 y $2,699 dólares por tonelada (independientemente de dos precios atípicos –que correspondieron a volúmenes marginales–).

    C. Esta dispersión de precios (desviación estándar de $524 dólares) refleja de manera factual que la industria objeto del examen cuenta con posibilidades de modificar sus precios a discreción, sin que pueda apreciarse un patrón de precios definido (se recuerda que los exportadores franceses no participaron y, en consecuencia, no se dispuso de información de sus registros contables).

    104. Precios de importación de producto francés como el registrado en el mercado de Guatemala (señalado en el punto 83 de la presente Resolución) confirman la probabilidad de que se registren márgenes de subvaloración de precios. Por ende, los niveles de dumping esperados propiciarían niveles de subvaloración de precios entre el precio de las mercancías investigadas y el nacional.

    105. Esta diferencia es relevante para presumir que, de no ser por la vigencia de las cuotas compensatorias, se generaría un aumento en la demanda por el producto objeto de examen en condiciones de dumping. Además, como se señala más adelante, tan solo los volúmenes de las importaciones de origen francés (al menos 40 por ciento de sus exportaciones), cuyos precios estarían por debajo de los precios nacionales, representarían varias veces el tamaño de la industria y del mercado mexicano.

    106. De acuerdo con la información disponible existen precios diferenciados entre los tipos de sorbitol involucrados. El precio del sorbitol cristalino suele ser significativamente mayor al sorbitol líquido (datos proporcionados CPI reflejan una diferencia superior al 100 por ciento, como se señaló en el punto 62 literal C de la presente Resolución). A fin de obtener una orientación más precisa sobre los tipos de productos, se tomaron en cuenta estas diferencias que arrojan los siguientes resultados:

    A. La propia CPI estimó que el precio potencial de exportación del sorbitol líquido se ubicaría por abajo del precio nacional de 2007 en la misma presentación. En contraste, el precio de exportación potencial del sorbitol cristalino –siguiendo con la información de CPI– sería superior al precio nacional de esta misma mercancía.

    B. Estas diferencias fueron confirmadas a partir de los precios de exportación que sirvieron para determinar la repetición o continuación del dumping: con esta información se estimó un margen de subvaloración en el caso del sorbitol líquido, mientras que el precio de exportación del sorbitol cristalino se ubicaría también por arriba del precio del sorbitol cristalino de fabricación nacional.

    107. Por otra parte, la propia CPI reconoció expresamente que la eliminación de la cuota compensatoria no afectaría su producción de sorbitol cristalino. Además de esta admisión, CPI no presentó información ni pruebas que permitan suponer y menos aún concluir, de manera clara y previsible, que habría una modificación de estas circunstancias posteriormente.

    Efectos reales y potenciales sobre la producción nacional

    108. Con objeto de evaluar el estado que guarda la rama de la producción nacional de sorbitol, la Secretaría tomó en cuenta la información anual que CPI presentó sobre sus indicadores económicos y financieros que cubrieron el período analizado, de 2003 a 2007 y la relativa a los primeros trimestre de 2007 y 2008.

    109. La producción nacional registró una tendencia a la alza de 2003 a 2005, que fue interrumpida con disminuciones en 2006 y 2007. Con ello acumuló un crecimiento entre 2003 y 2007. En el primer trimestre de 2008 aumentó en relación con el primer trimestre de 2007.

    110. La Secretaría estimó el tamaño del mercado nacional con la suma de la producción nacional más las importaciones menos las exportaciones (consumo nacional aparente). Este indicador registró un crecimiento entre 2004 y 2006 y una disminución en 2007, con lo cual acumuló un incremento entre 2003 y 2007. En el primer trimestre de 2008 aumentó con respecto al primer trimestre de 2007.

    111. La participación de la producción nacional dirigida al mercado interno en relación con el consumo nacional aparente aumentó en 2004 y disminuyó en 2005, 2006 y 2007. Acumuló una ganancia a lo largo del periodo 2003 a 2007, y aumentó en el primer trimestre de 2008.

    112. Las ventas internas registraron un comportamiento similar al de la producción nacional con incrementos en 2004 y 2005 y, caídas en 2006 y 2007. Acumularon un crecimiento entre 2003 y 2007 y, en el primer trimestre de 2008 registraron una recuperación.

    113. Los inventarios acumularon un aumento entre 2003 y 2007, mientras que en el primer trimestre de 2008 registraron una contracción. La relación de inventarios sobre ventas internas aumentó entre 2003 y 2007, y en el primer trimestre de 2008 se redujo.

    114. La capacidad instalada se mantuvo constante en el periodo analizado. La utilización de la capacidad instalada reflejó el comportamiento de la producción nacional, con incrementos en 2004 y 2005, y disminuciones en 2006 y 2007. Aumentó 2003 y 2007 y registró una recuperación en el primer trimestre de 2008.

    115. El empleo de la producción nacional permaneció constante desde 2003 al primer trimestre de 2007, mientras que los salarios mantuvieron una tendencia a la alza, con crecimientos de 2003 a 2007 y en el primer trimestre de 2008.

    116. La productividad por empleado reflejó incrementos hasta 2005 y contracciones en 2006 y 2007, con un aumento en el primer trimestre de 2008. Este indicador acumuló un crecimiento entre 2003 y 2007.

    117. Las utilidades disminuyeron entre 2003 y 2007, debido a que, si bien los ingresos por ventas crecieron, el costo operativo aumentó. El margen operativo disminuyó de 2003 a 2007. En el primer trimestre de 2008 la pérdida operativa fue inferior, porque el ingreso por ventas y los costos de operación crecieron. El margen operativo fue negativo en el primer trimestre de 2007 y así se mantuvo en el primer trimestre de 2008.

    118. Los resultados negativos de 2007 (pérdidas operativas y márgenes operativos negativos) fueron ocasionados por un incremento significativo en los costos de operación más que por una disminución en los ingresos por ventas.

    119. La contribución del producto similar al rendimiento sobre la inversión en activos (contribución al ROA, por sus siglas en inglés Return of the Investment in Assets) disminuyó de 2003 a 2007, ya que pasó de un porcentaje positivo en 2003 a un porcentaje negativo en 2007. Por su parte, el rendimiento sobre la inversión de la empresa pasó de ser negativo en 2003 a cifras positivas en el resto del periodo analizado.

    120. El flujo de caja a nivel operativo creció entre 2003 y 2007. Los flujos de operación partieron en todos los años de utilidades netas, excepto 2003.

    121. Las razones de circulante (cociente activo circulante entre pasivo circulante) y de activos rápidos (activo circulante menos inventarios entre pasivo circulante) crecieron entre 2003 y 2007. En 2003 la razón de circulante representó [ ] pesos de activo circulante para cubrir cada peso de pasivo a corto plazo y la prueba del ácido fue de [ ] pesos de activos de rápida realización por cada peso de pasivo; mientras que en 2007 la razón de circulante representó [ ] peso de activo circulante por cada peso de pasivo y la prueba del ácido fue de [ ] pesos. En el primer trimestre de 2008 la razón de circulante fue de [ ] pesos y la prueba del ácido fue de [ ] pesos, lo que refleja niveles adecuados de liquidez y solvencia de CPI.

    122. El nivel de deuda en relación con los activos que se tienen para cubrir los pasivos contraídos disminuyó de 2003 al primer trimestre de 2008. El índice de apalancamiento decreció de 2003 a 2007. En general la capacidad de reunir capital de la industria fue adecuada, ya que el índice de apalancamiento y el nivel de deuda fueron manejables entre 2003 y el primer semestre de 2008.

    123. Los resultados anteriores muestran que, si bien la rama de producción nacional logró un crecimiento en sus volúmenes de producción, ventas internas y participación de mercado entre 2003 y 2007, estas variables reales mostraron una reducción en el último año. Los resultados financieros también fueron negativos en 2007 fundamentalmente por el incremento en costos y la reducción en las ventas externas.

    Efectos potenciales sobre la rama de producción nacional

    124. CPI argumentó que los efectos de los precios y volúmenes de las importaciones del producto objeto de examen sin la cuota compensatoria se traducirían en un deterioro de sus indicadores económicos: producción, ventas, utilización de la capacidad instalada, precios, inventarios, así como en variables financieras (como la utilidad de operación). El deterioro potencial llevaría a una repetición del daño a la rama de producción nacional.

    125. CPI presentó dos escenarios de proyecciones para 2008 desarrollados con base en el comportamiento de los indicadores económicos y financieros de la rama de producción nacional del producto similar. En el primero supone que la cuota se mantiene (escenario con cuota), mientras que en el segundo que ésta se elimina (escenario sin cuota).

    126. CPI basó su metodología en la participación de mercado y precios. En el escenario con cuota estimó aumentar sus ventas al mercado interno y de exportación. Utilizó el precio de venta al mercado interno y el nivel de costos de 2007. Estimó que su desempeño sería positivo en términos de ventas, producción, inventarios, utilización de capacidad instalada, productividad y empleo.

    127. En el escenario sin cuota consideró, en una perspectiva conservadora, la entrada de una determinada cantidad de toneladas de producto francés en condiciones de dumping, las cuales sustituirían a la producción nacional toda vez que ingresarían a precios menores que los de CPI, salvo en el caso de sorbitol cristalino, cuyas proyecciones de CPI no prevén efectos negativos sobre la producción nacional (de hecho, la empresa estimó obtener los mismos resultados en los escenarios con y sin cuota, en variables como precios, ventas, costos, utilidades, producción, productividad, capacidad instalada, inventarios o empleo).

    128. En suma, la Secretaría analizó las proyecciones de CPI y concluyó que, tratándose de sorbitol líquido, se tienen elementos para sustentar la probabilidad fundada de que la eliminación de la cuota compensatoria podría ocasionar la repetición del daño a la industria nacional productora de sorbitol:

    A. Las pruebas disponibles apoyan la existencia de márgenes de subvaloración por parte de los precios de las importaciones:

    i. El precio empleado en la determinación de la discriminación de precios se situó por debajo del precio nacional.

    ii. Referencias que obran en el expediente administrativo de precios de exportación franceses (como el caso de Guatemala), según el COMTRADE, corroboran la existencia de márgenes de subvaloración potenciales.

    B. Los márgenes de subvaloración estimados apoyan la hipótesis de CPI en relación con la cuantificación de las importaciones de sorbitol francés que podrían ingresar con dumping.

    C. El monto estimado de importaciones del producto objeto de examen que ingresaría al mercado mexicano en caso de eliminarse la cuota implicaría una disminución en las ventas internas y efectos negativos consiguientes sobre otros indicadores económicos y financieros de la industria nacional.

    D. La industria francesa de sorbitol cuenta con capacidad suficiente para exportar en condiciones de dumping en cantidades y precios que resultarían lesivos para la industria nacional, como se explica en el siguiente apartado.

    Potencial exportador de la industria en Francia

    129. CPI argumentó que, de acuerdo con el reporte de Chemical Economics Handbook de SRI International Sorbitol 2008, Estados Unidos redujo su demanda entre 2004 y 2007 debido al cese de la producción de vitamina C (el sorbitol es insumo para elaboración de dicha vitamina). Señaló que se registró una demanda moderada en Europa Occidental y una demanda marginal en Japón.

    130. CPI identificó a Francia como el principal productor y exportador de sorbitol a escala mundial, seguido de Alemania, Indonesia, Estados Unidos e Italia. Identificó a China, Japón, Reino Unido, Alemania y Canadá como los principales importadores mundiales en 2005.

    131. CPI argumentó que las exportaciones de Francia se dirigen principalmente a Reino Unido, China, Alemania, Polonia, Dinamarca, Países Bajos, Italia, España, Corea del Sur y Chile. Estos diez países absorbieron un alto porcentaje de las exportaciones francesas en 2005.

    132. La Secretaría notificó a los exportadores y al gobierno francés el inicio del actual examen quinquenal, y los convocó a que manifestaran lo que a su derecho conviniese, pero no participaron en el procedimiento. No obstante, en el expediente administrativo existe información relativa al volumen de las exportaciones francesas, obtenida a través de las importaciones de sorbitol por país que registró el COMTRADE.

    133. Las cifras disponibles indican que dichas exportaciones registraron un crecimiento de 4 por ciento en 2004, de 8 por ciento en 2005 y de 4 por ciento en 2006, aunque se reducen 14 por ciento en 2007. En 2007 registraron un volumen mayor a 150 mil toneladas.

    134. Las estadísticas indican que 62 países realizaron importaciones de sorbitol francés durante 2007. En términos generales, los precios de dichas importaciones indican que 16 países adquirieron el producto objeto de examen a precios inferiores al nacional y que el volumen que importaron equivale a más del 40 por ciento del total exportado por Francia en 2007. Países que realizaron importaciones de sorbitol francés a precios que pudiesen ser menores que los nacionales se encuentran Países Bajos, Colombia, Alemania, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá, Paraguay y Honduras.

    135. En vista de que no se contó con información relativa a los indicadores del país investigado, se estimó el potencial exportador con base en las cifras de importación del COMTRADE. Los resultados indican que el monto anual de exportaciones de sorbitol francés sería equivalente alrededor de [ ] veces tanto el tamaño de la producción nacional, como del consumo interno o la capacidad instalada mexicana. La Gráfica 1 ilustra las asimetrías entre estos indicadores y sugiere que una desviación marginal de estas mercancías podría tener efectos significativos sobre la rama de producción nacional.

    Gráfica 1. exportaciones francesas VS. Indicadores del mercado nacional



    Fuente: COMTRADE y CPI.



    136. Las cifras disponibles sobre las exportaciones francesas al mundo, así como las referencias de los precios a los que potencialmente ingresarían al mercado mexicano (principalmente en su presentación líquida) sustentan que, ante la eliminación de la cuota compensatoria, Francia tendría el potencial para reanudar sus exportaciones a México en condiciones de discriminación de precios a un nivel que resultaría lesivo para la industria nacional.

    137. CPI argumentó que diversos gobiernos han emprendido acciones para contrarrestar la práctica desleal de comercio ejercida por la industria de sorbitol de Francia. La Secretaría constató lo siguiente:

    A. La Comunidad Andina inició en agosto de 2002 una investigación antidumping contra las importaciones de sorbitol originarias Francia. Como resultado de esta investigación, el 15 de mayo de 2003 estableció un derecho antidumping provisional de $70 dólares por tonelada.

    B. Desde 1982 Estados Unidos aplica un derecho antidumping a las importaciones de sorbitol originarias de Francia. La medida ha llegado hasta 12.07 por ciento. En julio de 2004 publicó la determinación de mantener vigente un derecho antidumping de 2.9 por ciento.

    C. Pakistán aplica un derecho antidumping de 96.5 por ciento a las importaciones de sorbitol originarias de Francia desde julio de 2003. En julio de 2009 publicó la conclusión de un procedimiento de examen que determinó continuar con la aplicación del derecho antidumping como se señaló en el punto 81 de esta Resolución.

    CONCLUSIONES

    138. Con base en el análisis y los resultados descritos en los puntos 53 al 84 y 86 a 137 de la presente Resolución, se concluye que existen elementos objetivos suficientes para considerar que la supresión de la cuota compensatoria definitiva establecida a las importaciones de sorbitol líquido originarias de Francia daría lugar a la repetición de la práctica desleal que motivó la imposición de dicha cuota. Entre los elementos que permitieron llegar a esta conclusión destacan los siguientes (que no son exhaustivos):

    A. La eliminación de la cuota compensatoria daría lugar a la repetición del dumping. CPI estimó un volumen potencial de exportación del producto objeto de examen que podría desplazar en cierta medida a las ventas internas de la industria nacional.

    B. Existen referencias de precios potenciales de exportación que se ubicarían por debajo del precio nacional. Estos precios son prueba de la existencia de márgenes de subvaloración que podrían registrarse en el mercado nacional en caso de eliminarse la cuota compensatoria, salvo en el sorbitol cristalino, producto en el cual no se prevén precios lesivos para la industria nacional.

    C. Los volúmenes y precios potenciales de exportación por parte de Francia permiten afirmar que la eliminación de la cuota compensatoria podría originar que la reanudación de las exportaciones de sorbitol líquido ejerciera efectos negativos sobre los indicadores económicos y financieros de la producción nacional de este producto. CPI no prevé efectos negativos en el sorbitol cristalino.

    D. Las cifras disponibles sobre la magnitud de las exportaciones francesas de sorbitol reflejan que éstas equivalen a varias veces el tamaño de la producción, el mercado y la capacidad instalada de México.

    E. Las proyecciones presentadas son compatibles con el potencial exportador francés, puesto que dicho indicador revela que Francia cuenta con la capacidad exportadora suficiente para reanudar sus exportaciones de sorbitol en condiciones desleales al mercado mexicano.

    F. Esta conclusión no se basa en el resultado de uno o varios factores aislados, sino en la evaluación conjunta de todos los índices económicos pertinentes que influyen en el desempeño del producto investigado.

    139. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 11.1, 11.3 y 11.4 del Acuerdo Antidumping y 70 y 89 F, fracción IV, literales a) y b) de la LCE se emite la siguiente:

    RESOLUCION

    140. Se declara concluido el procedimiento de examen de vigencia de cuotas en los siguientes términos:

    A. Se determina la continuación por cinco años más contados a partir del 28 de julio de 2008 de la vigencia de la cuota compensatoria definitiva de $0.24 dólares por kilogramo a las importaciones de sorbitol líquido grado USP originarias de Francia, independientemente del país de procedencia, impuesta en la resolución definitiva a que se refieren el punto 1, descrita en el punto 2 y confirmada mediante las resoluciones señaladas en los puntos 3, 4 y 5 de la presente Resolución. Esta mercancía se clasifica en la fracción arancelaria 2905.44.01 de la TIGIE.

    B. Se elimina a partir del 28 de julio de 2008, la cuota compensatoria definitiva de $0.24 dólares por kilogramo a las importaciones de sorbitol cristalino grado USP originarias de Francia, independientemente del país de procedencia. Esta mercancía se clasifica en la fracción arancelaria 2905.44.01 de la TIGIE.

    141. Compete a la SHCP aplicar las cuotas compensatorias a que se refiere el punto 2 de esta Resolución en todo el territorio nacional, independientemente del cobro del arancel respectivo.

    142. Conforme a lo dispuesto en el artículo 66 de la LCE, los importadores de sorbitol líquido grado USP no estarán obligados al pago de la cuota compensatoria señalada en el punto 2 de esta Resolución si el país de origen de la mercancía es distinto a Francia.

    143. La comprobación del origen de la mercancía se hará conforme a lo previsto en el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de las mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, para efectos no preferenciales (antes Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de las mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias) publicado en el DOF el 30 de agosto de 1994, y sus modificaciones publicadas en el mismo órgano de difusión el 11 de noviembre de 1996, 12 de octubre de 1998, 30 de julio de 1999, 30 de junio de 2000, 1 y 23 de marzo de 2001, 29 de junio de 2001, 6 de septiembre de 2002, 30 de mayo de 2003, 14 de julio de 2004, 19 de mayo de 2005, 17 de julio de 2008 y 16 de octubre de 2008.

    144. Notifíquese a las partes interesadas el sentido de esta Resolución.

    145. Comuníquese esta Resolución a la AGA del SAT de la SHCP, para los efectos legales correspondientes.

    146. Archívese como caso total y definitivamente concluido.

    147. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.

    México, D.F., a 29 de septiembre de 2009.- El Secretario de Economía, Gerardo Ruiz Mateos.- Rúbrica.
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    Exportaciones de sorbitol de Francia en el año 2007

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