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Comentarios emitidos al numeral 1.2 Aspectos relacionados con la tecnología


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Comentarios emitidos al numeral 1.2 Aspectos relacionados con la tecnología



MEGA CABLE
En el modelo fijo, se hacen supuestos de adopción estrictos acerca de la adopción de tecnologías NGN, impidiendo a los operadores no preponderantes fijos amortizar las inversiones hechas en tecnologías de red tradicionales. Esta asimetría en el criterio para modelar la evolución tecnología de las redes fija y móvil no resulta equitativa para los operadores fijos.
TELMEX/TELNOR
El que se considere que los operadores modelados para el Modelo Fijo desplegarán una red troncal NGN basada en protocolo IP no es propia de la realidad del sector de las telecomunicaciones en México, ya que migrar una red de una tecnología a otra es algo complejo y no corresponde a las características actuales con las que cuentan los distintos operadores para ofrecer el servicio de voz o de transmisión de datos. Además, se debe considerar que este tipo de tecnologías no es viable en diferentes estratos del país por las características orográficas y geográficas de México.
El lineamiento Séptimo del “ACUERDO mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emite la metodología para el cálculo de costos de interconexión de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión”, aprobado mediante Acuerdo P/IFT/EXT/161214/277 (en lo sucesivo, la “Metodología de Costos”) señala lo siguiente:
SÉPTIMO.- Dentro del período temporal utilizado por los Modelos de Costos se deberán considerar las tecnologías eficientes disponibles, debiendo ser consistente con lo siguiente:


  • La tecnología debe ser utilizada en las redes de los concesionarios que proveen servicios de telecomunicaciones tanto en nuestro país como en otros, es decir, no se debe seleccionar una tecnología que se encuentre en fase de desarrollo o de prueba.

  • Deben replicarse los costos y por lo tanto considerarse los equipos que se proveen en un mercado competitivo, es decir, no se deben emplear tecnologías propietarias que podrían obligar a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones a depender de un solo proveedor.

  • La tecnología debe permitir prestar como mínimo los servicios que ofrecen la mayoría de los concesionarios o proveedores de los servicios básicos como voz y transmisión de datos. Además, con ciertas adecuaciones en la red o en sus sistemas, esta tecnología deberá permitir a los concesionarios ofrecer nuevas aplicaciones y servicios, como acceso de banda ancha a Internet, transmisión de datos a gran velocidad, entre otros.”

Respecto a la sugerencia señalada, es importante señalar que en la transición tecnológica tradicional hacia una tecnología NGN, la tecnología legacy no es la tecnología moderna eficiente, mientras que la tecnología IP sí lo es. En efecto, cualquier nuevo despliegue haría uso de la tecnología IP, y no de la tecnología heredada. Por tanto, y en cumplimiento de los lineamientos que definen el uso de las tecnologías modernas eficientes disponibles dentro del periodo utilizado en el modelo, se utilizará una transición basada en una red NGN IP a nivel nacional, asimismo en el caso de los operadores fijos, la tendencia a nivel mundial observada es la migración de las redes legacy a redes NGN a nivel Core como resultado de un incremento muy significativo del tráfico de datos en la última década.


AT&T
Se considera que el modelo debe ser recalibrado en forma adecuada para reflejar el número de sitios reales totales para cada una de las tecnologías utilizadas. Ya que el IFT tiene esta información, no será complicado ajustar el modelo en este sentido y esperaríamos que en el 2018 se cumpla con las siguientes condiciones:
1.-El operador hipotético deberá tener alrededor de 10,000 sitios.

2.-Se espera que el número de eNodosB para 4G sea alrededor del 95% del número de NodosB.



3.-El número de sitios solo con tecnología 4G deberá ser cercano a cero (no se instalan sitios 4G sin servicios de voz 2G o 3G).
Consideraciones del Instituto
De acuerdo a los Lineamientos, el “Acuerdo” en su considerando Quinto de las Características del Modelo de Costos establece lo siguiente:
QUINTO.- Los Modelos de Costos que se elaboren deberán considerar elementos técnicos y económicos de los Servicios de Interconexión, debiéndose emplear el enfoque de modelos ascendentes o ingenieriles (Bottom-Up).”
El Instituto Federal de Telecomunicaciones podrá hacer uso de otros modelos de costos y de información financiera y de contabilidad separada con que disponga para verificar y mejorar la solidez de los resultados.
En cuanto al diseño y configuración de la red, se propone utilizar un enfoque Scorched-Earth que utilice información sobre las características geográficas y demográficas del país para considerar los factores que son externos a los operadores y que representan limitaciones o restricciones para el diseño de las redes. Los resultados de este modelo se calibrarán con información del número de elementos de red que conforman las redes actuales.
Dicho lo anterior, las redes fijas y móviles se modelarán siguiendo un enfoque scorched earth, el cual se calibrará con los datos de red proporcionado por los operadores, asimismo dichos conceptos se encuentran definidos en la Metodología de Costos. NBED Analysys.
MCM
Los comentarios sobre la metodología de interconexión móvil se relacionan estrechamente con la consideración de activos modernos equivalentes (MEA). MCM identifica discrepancias en cuanto a su tratamiento e implementación en el modelo de costos, en especial en los siguientes casos: red de acceso, red de transmisión, otros casos de dudosa razonabilidad. Con relación a la red de acceso radio, MCM señala que la sustitución de los equipos de acceso radio tradicionales (BTS, NodosB, eNodosB) por equipos SingleRAN resultaría en una reducción en los cargos obtenidos, por lo cual es fundamental que el IFT tome en cuenta esta migración a equipos SingleRAN en su modelo de costos de redes móviles a fin de que: i). El modelo esté alineado con la metodología de Activos Modernos Equivalentes, ii). El modelo represente fielmente las redes de los operadores modelados. iii). El modelo refleje (más) fielmente los costos de prestación del servicio de interconexión móvil en el país.
MCM señala que en un entorno en el que es de dominio público que el operador preponderante utiliza equipos de acceso radio SingleRAN en lugar de los equipos tradicionales (BTS, NodosB, eNodosB) considerados en el modelo, y que utiliza elementos de transmisión mayoritariamente Ethernet, en lugar de TDM tal y como se considera en el modelo, no resulta verosímil que el Instituto haya llevado a cabo una calibración de estos equipos.
Con relación a la red de transmisión se observa que la práctica totalidad de los elementos considerados están basados en soluciones TDM, la consideración de este tipo de enlaces pone en duda la razonabilidad de la implementación de las redes 4G en el modelo de costos, ello implicaría que debería haber más de un enlace E1 (de 2,048 Mbps) por usuario, algo que no tendría ningún sentido lógico. Por lo anterior es fundamental que el IFT tome en cuenta la realidad de las operaciones de transmisión sobre Ethernet en su modelo de costos de redes móviles a fin de que: i). El modelo esté alineado con la metodología de Activos Modernos Equivalentes expuesta en el anteproyecto sometido a consulta., ii). El modelo represente fielmente las redes de los operadores modelados, iii). El modelo refleje (más) fielmente los costos de prestación del servicio de interconexión móvil en el país.
Los comentarios sobre la metodología de interconexión fija se relacionan estrechamente con la consideración de activos modernos equivalentes MEA. El modelo de costos debería asegurar, que los activos considerados en la base de cálculo sean aquellos que una empresa eficiente compraría en el día de hoy en caso de necesitar reemplazarlos. MCM identifica discrepancias en cuanto a su tratamiento e implementación en el modelo de costos, en especial en los siguientes casos: red de transmisión y plataformas para la interconexión IP. Por lo relativo a la inexistencia de una red core IMS, el Instituto debería llevar a cabo una profunda actualización de su modelo de costos para la interconexión fija con anterioridad a la fijación de los cargos mayoristas aplicables. Señala que de lo contrario, se estaría trabajando con un modelo obsoleto, que solo representaría una realidad ficticia basada en esquemas TDM-SDH (una solución que desaparecerá en 2020), y que no tiene en consideración las redes actuales y futuras basadas en soluciones IP-Ethernet.
Consideraciones del Instituto
Actualmente en la arquitectura utilizada por los operadores resultaría irrealista remplazar los equipos tradicionales (BTS, NodosB, eNodeB, entre otros) por equipos SingleRAN, puesto que actualmente los operadores utilizan dichos equipos tradicionales (BTS, NodosB, eNodeB, entre otros), asimismo la interconexión se efectúa principalmente con tecnología TDM, por lo que reflejar una arquitectura de red en el Modelo que no tome en cuenta esta tecnología sería irreal.
En relación con la red de transmisión, esta es ajustable a distintos tipos, y las soluciones para la provisión de transmisión modelada dispone de una red de transmisión heredada basada en enlaces dedicados y de microondas, los cuales migraran gradualmente a una arquitectura de red basada en F.O y tecnología Ethernet, por lo tanto el Modelo es flexible y modela una red de transmisión heredada SDH, todo sobre IP o una migración entra ambas.

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