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C. Los niños y el conflicto armado


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C. Los niños y el conflicto armado

20. Durante el período que se examina, el carácter cambiante del conflicto tuvo un efecto desproporcionado sobre los niños. El número de niños víctimas que se notificó y se comprobó entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2014 aumentó un 33% con respecto al mismo período de 2013. Entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2014, el equipo de tareas sobre vigilancia y presentación de informes en el país, dirigido por las Naciones Unidas, pudo verificar 925 casos de muerte y mutilación del total de 995 incidentes denunciados. De la verificación se desprende que al menos 597 niños (442 niños, 131 niñas y 24 menores cuyo sexo no se especificó) murieron y otros 1.501 (1.075 niños, 374 niñas y 52 menores cuyo sexo no se especificó) resultaron heridos. Entre enero y noviembre de 2014, al menos 44 niños morían o resultaban heridos cada semana en el Afganistán.

21. Los combates terrestres causaron el mayor número de víctimas entre los niños: 1.014 muertos o heridos. Con 568 víctimas, todas ellas atribuidas a los elementos antigubernamentales, los artefactos explosivos improvisados fueron la segunda causa de muertes y lesiones entre los niños. Durante el período que abarca el informe, los restos explosivos de guerra causaron 264 víctimas infantiles, de las que 226 eran niños varones. Los ataques suicidas perpetrados por elementos antigubernamentales se saldaron con 198 víctimas infantiles, la mayoría de las cuales se registraron en la región central. Los ataques aéreos efectuados por las fuerzas internacionales mataron e hirieron a 31 niños durante el período examinado. Los elementos antigubernamentales fueron responsables del 56% de las víctimas infantiles notificadas y verificadas, mientras que otro 15% se atribuyó a las fuerzas de seguridad afganas e internacionales. No se pudo atribuir la autoría del 27% de víctimas restante.

22. Entre enero y noviembre de 2014, el equipo de tareas documentó 203 denuncias de ataques contra escuelas y su personal o de ocupación de escuelas. Los 155 incidentes verificados representan un marcado aumento en comparación con el mismo período de 2013, durante el cual se habían denunciado 73 incidentes de ese tipo. Los ataques contra escuelas incluyeron tanto su selección deliberada como blanco, como incidentes que impidieron el acceso a la educación, particularmente incidentes de fuego cruzado, colocación o detonación de artefactos explosivos improvisados en recintos escolares, secuestros de empleados y actos de intimidación y acoso dirigidos contra el personal docente. Al menos 79 de los incidentes verificados en 2014 consistieron en ataques directos contra las escuelas utilizadas como colegios electorales durante las elecciones presidenciales.

23. Durante el período que se examina, se pusieron en conocimiento del equipo de tareas 45 incidentes de reclutamiento de menores (53 niños y 2 niñas), de los que solo fue posible verificar 14. Los niños fueron presuntamente reclutados para llevar a cabo diferentes tipos de actividades militares, como colocar artefactos explosivos improvisados, transportar explosivos, perpetrar ataques suicidas y realizar labores de espionaje, así como con fines sexuales. Al menos 8 niños reclutados perdieron la vida y 6 resultaron heridos mientras colocaban o fabricaban artefactos explosivos improvisados o como consecuencia de ataques suicidas. De los incidentes verificados, los grupos antigubernamentales fueron responsables del reclutamiento de 15 niños varones, mientras que otros 2 fueron reclutados respectivamente por la policía local del Afganistán y una milicia progubernamental en la región nororiental. Se observó una disminución del número de reclutamientos de niños con respecto a 2013, año en que se había informado del reclutamiento y la utilización de 79 niños.

24. Los miembros de grupos armados y de las fuerzas armadas en el Afganistán siguieron secuestrando a niños. Durante el período examinado, se denunciaron 20 casos de secuestro de los que habían sido víctimas 35 niños (34 niños y 1 niña). El equipo de tareas pudo verificar 14 de esos incidentes, que afectaron a 21 niños y 1 niña. Los elementos antigubernamentales, fundamentalmente los talibanes, fueron responsables de 12 de los incidentes verificados. El secuestro de 1 niño y 1 niña se atribuyó a fuerzas progubernamentales.

25. Los elementos antigubernamentales, en particular los talibanes, también siguieron denegando a los niños el acceso a la asistencia humanitaria en las zonas bajo su control. La UNAMA y el ACNUDH pudieron verificar 66 de los 74 incidentes de esa índole que se les habían comunicado. Entre los incidentes verificados figuraban casos de secuestro, intimidación, asesinato o lesiones contra el personal humanitario, principalmente los desminadores, la denegación de acceso a los vacunadores y el destrozo de las instalaciones administradas por organizaciones humanitarias.

26. A pesar de los progresos logrados por el Gobierno, la información reunida por el equipo de tareas pone de manifiesto que sigue habiendo muchos problemas para lograr la plena aplicación del plan de acción del Gobierno para la prevención del reclutamiento de menores, principalmente los limitados procedimientos de determinación de la edad y el hecho de que, al parecer, tanto la Policía Nacional del Afganistán como la policía local sigan reclutando a niños menores de 18 años. En este sentido, en el informe más reciente del Secretario General sobre los niños y los conflictos armados (A/68/878–S/2014/339), la Policía Nacional y la policía local seguían figurando en la lista de partes que reclutan a niños.

27. El Gobierno, con el apoyo de la UNAMA y el ACNUDH y del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, elaboró una hoja de ruta para el cumplimiento del plan de acción para la prevención del reclutamiento de menores. Dicha hoja de ruta fue aprobada por el Comité Directivo Interministerial sobre los Niños y el Conflicto Armado y se han hecho avances en su aplicación. Como parte de la hoja de ruta, la UNAMA y el ACNUDH prestaron apoyo técnico para la redacción de un decreto presidencial que tipificaba como delito el reclutamiento de menores. Este decreto fue aprobado por la Cámara Baja del Parlamento el 1 de noviembre y estaba pendiente de aprobación por la Cámara Alta cuando se terminó de redactar el presente informe. Se están reforzando las prácticas de determinación de la edad mediante la elaboración de directrices nacionales. Otro hito que puede contribuir a reducir el reclutamiento de menores fue la aprobación por el Ministro del Interior de la estrategia nacional para la inscripción de los nacimientos.


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