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Reforma del sistema privado de pensiones


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LA REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES EN EL PERÚ
Por: Luis Enrique QUIROZ ESLADO*


Introducción
El 6 de diciembre de 1992 por Decreto Ley No 25897 se crea el Sistema Privado de Pensiones en el Perú (SPP). A partir de entonces coexistiría alternativamente junto al Sistema Nacional de Pensiones (SNP). Sin embargo, a pocos meses de cumplirse 20 años de su creación se ha producido su reforma. La cual pretende dar solución a los problemas derivados de las altas comisiones que cobran las AFP (la más alta de la región) por la administración del fondo previsional del afiliado, las altas utilidades que muestran en contraposición a las pérdidas generadas en el fondo previsional, lo cual actualmente es producto de la crisis económica que afecta principalmente a los países del norte, pues las AFP invierten un porcentaje importante de los aportes pensionarios en instrumentos financieros de empresas, entidades o Estados de dicha latitud, que entre otros diversos factores han hecho que se alcen voces solicitando su reforma.
En sus inicios el SPP se crea sobre la base de la descapitalización del SNP. Es decir, el Estado a través del gobierno de aquel entonces se encarga de promocionar los “beneficios” del SPP. Se presencia en adelante la desafiliación de los trabajadores del SNP y su afiliación (traspaso) al SPP. Se desfinancia así el fondo común con el cual el SNP paga las pensiones de sus jubilados1. Es más, hubo casos de personas que con la expectativa de percibir un mayor monto de pensión o los comentarios de la inminente quiebra del SNP, inclusive soslayando que estuvieran a puertas de jubilarse o que ya cumplían con los requisitos para acceder a una pensión en el SNP, se trasladaron al SPP, sin embargo, el monto de pensión que se les informaría luego percibirán aquí resultó menor razón por la cual han demandando su desafiliación pretendiendo retornar al SNP2.
La reciente reforma debe ser el primer paso para una gran reforma del sistema pensionario en nuestro país, pues el problema no sólo se encuentra en la orilla del sistema privado, ya que en la orilla del frente, es decir en el sistema nacional, los diminutos montos de pensiones que se otorga no logran brindar un nivel de vida digno para aquel que ha aportado durante 20 años3 (como mínimo) a este régimen.
Así, el Ejecutivo con fecha 20 de Julio del 2012 publicó en el diario oficial “El Peruano” la Ley No 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones (en adelante, LRSPP), cuyo norte no es sino la instauración de nuevas reglas de juego en el modelo para de algún modo subsanar los diversos problemas anteriormente mencionados. Sin embargo, la gran mayoría de sus disposiciones entrará en vigencia 120 días a partir del día siguiente a publicación del Reglamento.


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