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Promoción y Grupos de Competitividad


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7. Coordinación
7.1 La coordinación formal del estudio estará a cargo de Martín Chrisney (FI2) y Juan A. B. Belt (FI3) con el apoyo de Juan José Llisterri (SDS-MSM) y Koldo Echevarria (SDS/SCS) como «peer review». Se conformará un equipo de proyecto para revisar los informes que incluirá representantes de las oficinas del BID en El Salvador y Colombia, de la CAF, y del BCIE.



















1 Este informe analiza la base de información existente acerca del concepto de competitividad como una herramienta microeconómica que permite promover el aumento de la productividad a la par que hace uso de la literatura disponible y del resultado de visitas de campo realizadas en Colombia y El Salvador para explorar la experiencia en esta área emergente. El trabajo de campo en cada país duró entre 2 y 3 semanas e incluyó entrevistas a cerca de 40 dirigentes de empresas, del gobierno y del ambiente académico. El estudio fue encargado por el Banco Interamericano de Desarrollo. El alcance del trabajo se presenta en el Apéndice 4.


2 Para Paul Krugman, el autor que mejor ha articulado la idea de competitividad, «la competitividad es una palabra sin significado alguno cuando se aplica a las economías nacionales. Y la obsesión por la competitividad es tan equivocada como peligrosa» (Krugman, 1994, p. 44). Según este autor, quienes abogan por medidas para mejorar la competitividad nacional son nacionalistas o ideólogos que no comprenden (o rechazan considerar) una sencilla teoría económica.


3 «Buscar la explicación de la competitividad en el nivel nacional es contestar la pregunta equivocada. Lo que debemos comprender son las determinantes de la productividad así como la tasa de crecimiento de la productividad. Para encontrar respuestas debemos enfocarnos no en la economía como un todo sino en industrias específicas y en segmentos de la industria

» (Porter, 1990, p. 9).


4 Este es también el tema de un nuevo libro de William Baumol The Free-Market Innovation Machine, 2002 donde el autor argumenta que las grandes empresas han llegado a considerar la innovación constante como un elemento esencial para la supervivencia.

5 Según Porter, «Los gobiernos nacionales, por su parte, deben establecer la meta apropiada –la productividad– que es lo que sostiene la prosperidad económica. Ellos deben esforzarse por sus verdaderos determinantes, tales como los incentivos, los esfuerzos y la competencia, no escogiendo las tentadoras pero usualmente contraproducentes opciones que a menudo les son propuestas. El papel apropiado del gobierno no es proporcionar ‘ayuda’ sino retar a la industria y empujarla hacia el progreso» (Porter, 1990, p. 30).

6 Sin embargo, algunos clusters exitosos en países desarrollados pueden eventualmente perder su ventaja competitiva. Cooke (2002) analiza varios casos europeos de empresas que no pudieron sostener sus posiciones competitivas, entre ellas las de fabricación de repuestos para automóviles, de cerámica y de seda. Cooke destaca que «los clusters que fracasan tienen en común el hecho de ser tercamente resistentes al cambio, de tener una actitud colectiva de arrogancia hacia un valor del conocimiento que no sea el tradicionalmente disponible, y una cultura que tiende a retener información de vital importancia en las funciones diarias normales» (Cooke, 2002, p. 184). En resumen, el análisis de Cooke sobre la experiencia europea enfatiza la necesidad de un liderazgo empresarial orientado hacia el futuro y no al pasado, así como estrechos vínculos entre la investigación científica y de negocios, a la vez que una disposición a la rápida difusión del conocimiento, no a que éste sea retenido.

7 De acuerdo con Green, «durante los años noventa, las firmas nativas lograron tasas de crecimiento de 11% al año para el empleo, de 25% al año por el valor de las ventas y de casi 40% al año por el valor de las exportaciones, mientras el sector de la electrónica continúa dominado por grandes empresas multinacionales, el empleo en productos y servicios de software está más dividido».


8 Esta es una firma de Cambridge, Massachussets, asociada con Michael Porter y encabezada por Michael Fairbanks.


i La experiencia de The Monitor en Colombia proporcionó mucho material para el libro de Fairbanks y Lindsay (1997) Plowing the Sea: Nurturing the Hidden Sources of Growth in the Developing World.

ii La descripción que sigue se fundamenta principalmente en Thorp, 2000.

10 La adopción de la estrategia de competitividad puede ser un medio para enfocar el problema identificado por Weaver (1984, pp. 142-143) en Guatemala, donde encontró que los ejecutivos de alto rango del gobierno están «sentados detrás de montones de peticiones, memorandos y solicitudes; asediados por clientes, amigos y subordinados rogando por su ayuda o por sus opiniones; y ocasional y apresuradamente escudriñando un informe que, probablemente, es ficticio y casi inevitablemente carece de un análisis crítico».

11 Aunque el informe del PNUD proporciona estadísticas impresionantes sobre el mejoramiento en los indicadores sociales y la reducción de la pobreza, el tenor general del informe es bastante sombrío ya que, en lugar de privilegiar la variación de los indicadores de bienestar en diferentes partes del país, se centra en aseveraciones aerca de la polarización política y en los daños provocados por los terremotos del año 2001.

12 Hasta hace poco tiempo las exportaciones de las EPZ estaban excluidas de las estadísticas de exportación, pero la práctica actual es la de incluirlas. Esto, obviamente, crea un problema de comparación, ya que el nivel interno del valor agregado –típicamente entre 20% y 25% en ropa– es bastante más bajo que el de la mayoría de las exportaciones. Pero este problema no es nuevo para Centroamérica debido a que las exportaciones de productos manufacturados al MCCA son producidas, a menudo, con componentes importados.


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