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Promoción y Grupos de Competitividad


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Clusters de pequeñas empresas que están «sobreviviendo»




  • Clusters de producción a gran escala, que incluyen tanto los pequeños como los grandes productores, y




  • Clusters con base en corporaciones transnacionales.

Estos autores consideran al primer grupo sin esperanza a largo plazo, con poco acceso al mejoramiento tecnológico y a sus sectores de concentración, tales como zapatos y ropa que están diariamente expuestos a una mayor competencia desde el extranjero. Algo puede hacerse con tales clusters, aunque sólo sea con aquellos proyectos que requieran de firmes acciones de parte de los empresarios. Las agencias gubernamentales y otras formas de organización, como las cooperativas, no pueden resolver sus problemas. Para muchos, la mejor solución es cambiar el sector por otro, tal como el sector de servicios, menos vulnerable a la competencia extranjera.
Altenburg y Meyer-Stamer consideran el segundo grupo mucho más promisorio debido al potencial que tienen las empresas grandes para la transferencia de tecnología a las pequeñas y a la posibilidad de fortalecer los vínculos dentro del sector, lo que aumentará la competitividad a través de la cadena de valor. Estos autores consideran este grupo como el más promisorio para recibir el apoyo de las agencias de desarrollo. También las oportunidades para el desarrollo nacional pueden provenir del tercer grupo, las corporaciones transnacionales. Este involucra en gran medida el desarrollo de las relaciones con empresas transnacionales aun cuando probablemente esto sea difícil debido a los altos estándares de calidad de las empresas multinacionales, pero la política pública puede empujarlas a aumentar la capacidad de los abastecedores locales.
Este análisis de Altenburg y Meyer-Stamer se efectúa bajo la suposición de que las empresas localizadas en el país son la fuente para el mejoramiento de la tecnología pero dicho análisis ignora la estructura de gran parte del mercado mundial de hoy en día. Comprender las condiciones de mercadeo en los países desarrollados es clave para entender la fuerza impulsora que se encuentra detrás de gran parte de la producción en los países en desarrollo. Humphrey y Schmitz (2002) analizan la capacidad de los clusters industriales de competir en los mercados internacionales mediante el examen de las relaciones con los compradores locales. Ellos argumentan que los compradores son un vínculo crítico para moverse más allá de la producción de materias primas. Las materias primas o genéricosproductos pueden ser vendidos en transacciones al alcance de la mano, pero ofrecen pocas oportunidades para mejorar la calidad de productos más sofisticados o productos más diferenciados ajustados que significarían mejores precios.

Aun cuando gran parte de la literatura en esta área se refiere a los clusters, los resultados de las operaciones del cluster dependen de la capacidad de las empresas individuales que lo integran. Humprey y Schmitz (2002, p. 1.024) argumentan que un énfasis en las relaciones entre empresas en clusters «aumenta la preocupación acerca de lo que está ocurriendo dentro de la empresa». Para estos autores, sólo las empresas individuales que tengan una intención estratégica y que están dispuestas a hacer importantes inversiones serán capaces de subir de nivel exitosamente. Según ellos la explicación del éxito de muchas empresas del Oriente asiático es que esas ellas han mostrado estas características más claramente que las empresas de otras regiones.

Por su parte Sonobe et al. (2002), al examinar a lo largo de una década el proceso de mejora de la producción de ropa para niños en empresas agrupadas en un único cluster en China, corroboran esta perspectiva y muestran que las características de los empresarios individuales son clave para lograr el éxito a largo plazo. Sus análisis longitudinales llegan a dos interesantes conclusiones. Primero, que la acción del gobierno al establecer un lugar de mercado específico fue «particularmente importante para estimular el ingreso de nuevas empresas en las etapas iniciales del desarrollo de los clusters cuando los productos principales eran sencillos y estándar». Esto condujo a una expansión en el número de empresas y en el empleo, pero el aumento de la competencia produjo una reducción de las utilidades. En los años subsiguientes, sólo las empresas que fueron capaces de mejorar sus productos pudieron prosperar y las más exitosas tendían a ser las de hombres de negocios con mejor educación, experiencia de mercadeo y buenas habilidades empresariales.
Para los propósitos de este documento, el término «clustering» se define como la organización e interacción de las empresas con el gobierno, las instituciones académicas, las organizaciones de investigación y otras en la formulación de estrategias de negocios y reformas de política. El documento describe un enfoque estratégico para la organización de las empresas con el fin de lograr tanto el mejoramiento de las prácticas de negocios como reformas de las políticas gubernamentales. En este sentido, esto es más que sólo una cadena de valor en la cual las empresas interactúan con el fin de lograr las metas específicas del negocio. Es también más que sólo un sector, aunque a veces el término «clustering» se mezcla con las definiciones sectoriales. Como se mostrará más adelante, la medición de impacto al nivel de los movimientos de cluster está llena de dificultades y los datos del sector suelen usarse como aproximación para medir el impacto de las iniciativas del clustering. Este es a menudo el caso ya que la información sobre el impacto sólo está disponible, usualmente, a nivel del sector o de amplias clasificaciones de las exportaciones.


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