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Programa de las naciones unidas para el desarrollo oficina de desarrollo humano


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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

OFICINA DE DESARROLLO HUMANO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Elaboración de monografías provinciales describiendo aspectos fundamentales de las diferentes dimensiones vinculadas al Desarrollo Humano

Antecedentes
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) impulsa y promueve desde hace 20 años el paradigma del Desarrollo Humano (DH). Este tipo de desarrollo es entendido como el proceso de expansión de las libertades reales de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideren valiosas y participar activamente para darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible, en un planeta compartido”1. Desde este paradigma el ser humano en el centro del proceso de desarrollo.
En el año 2003, la oficina del PNUD en República Dominicana creó la Oficina de Desarrollo Humano (ODH), para ofrecer respuestas a los desafíos de desarrollo nacional e impulsar el desarrollo humano. Desde su fundación, la ODH ha estado trabajando en la realización de estudios y en la preparación de informes y libros desde la perspectiva del desarrollo humano, donde se abordan sus múltiples aspectos para la República Dominicana, compartiendo los resultados con la sociedad dominicana para su discusión y aprendizaje. Otra área importante de trabajo ha sido brindar asesoría de alto nivel al Gobierno nacional y a otras instituciones en aquellos temas que se han considerados prioritarios para incrementar el nivel de desarrollo humano y reducir la pobreza. También se han dedicado importantes esfuerzos en fortalecer las capacidades nacionales sobre Desarrollo Humano, mediante la formación de profesionales de diferentes disciplinas sobre este paradigma a través de cursos de post grado, y sensibilizado diversos grupos poblacionales a mediante charlas, conferencias, talleres, entre otros medios.
Al 2010, la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD República Dominicana había publicado tres informes nacionales de desarrollo humano: el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2000, el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005: “Hacia una inserción mundial incluyente y renovada” y en el 2008 “Desarrollo humano, una cuestión de poder”; numerosos Boletines de Desarrollo Humano, una Guía de Aprendizaje sobre Desarrollo Humano, 4 Foros de Desarrollo Humano, Informes vinculados a los ODM, entre otros documentos. También publicó el estudio “Política social: capacidades y derechos”, realizado a petición del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo como insumo básico para la elaboración de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. En el ámbito de la formación de capacidades, entre 2004 y 2010 impartió ocho cursos del Diplomado en Desarrollo Humano, de los cuales egresaron 380 personas; y unas 60 personas fueron formadas para facilitar cursos de desarrollo humano a nivel comunitario. Además, a través de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra se impartieron 2 asignaturas sobre desarrollo humano, así como módulos formativos dentro de un programa de Maestría del Instituto Tecnológico de Santo Domingo.
La experiencia obtenida a través del trabajo desarrollado por la ODH hasta el momento, reafirman la idea que para apoyar a la Republica Dominicana en avanzar hacia el desarrollo humano, se precisa del conocimiento sistemático de la realidad desde una perspectiva multidisciplinaria, mediante la realización de investigaciones con enfoque de desarrollo humano.
A partir de la experiencia de los informes, especialmente del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2008 “Desarrollo humano, una cuestión de poder”, se evidenciaron importantes diferencias territoriales en materia de desarrollo humano y la carencia de políticas públicas vinculadas al territorio y a las provincias. Considerando estos hallazgos, la Oficina de Desarrollo Humano inició la elaboración de 32 Informes de Desarrollo Humano a nivel provincial, con la idea de que se constituyan en herramientas importantes para las autoridades, dirigentes políticos y organizaciones de la sociedad civil, para diseñar, proponer e implementar políticas, planes y acciones desde y hacia los territorios, acordes con las necesidades y demandas reales de la población y alineadas con las estrategias nacionales de desarrollo.
Inicialmente se elaboraron los informes de las provincias: Azua, San Cristobal, Peravia, Elías Piña, San Juan de la Maguana, San José de Ocoa, Valverde, Dajabón y Montecristi, a partir de los cuales se consideró fundamental incorporar el cálculo y análisis sobre la evolución del IDH a nivel provincial, considerando las dimensiones básicas del desarrollo humano y al mismo tiempo tener una descripción de los aspectos fundamentales de la provincia que impactan sobre dichos resultados. En tal sentido, se ha diseñado una estrategia que contempla tres aspectos:


  1. Análisis del Índice de desarrollo humano calculado a nivel provincial, tomando en consideración las dimensiones básicas de desarrollo humano en la provincia, es decir, ingresos, salud y educación, con una perspectiva de género. Estos índices serán estimados para 2002 y 2010, a los fines de comparar su evolución en el tiempo. Se incluirá en este análisis otros cálculos relevantes (índice de pobreza multidimensional) asi como indicadores relacionados con el medio ambiente

Este producto será realizado por la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD.





  1. Elaboración de perfiles detallados de cada provincia describiendo aspectos fundamentales de las dimensiones vinculadas al desarrollo humano. Partiendo de este enfoque, en esta oportunidad estos informes incluyen análisis relativos a: geografía, el perfil socio demográfico de sus habitantes; ambiente; mercado laboral, desigualdad económica, con énfasis en el nivel de ingresos, pobreza; salud, educación, acceso a servicios básicos como el agua, electricidad, entre otros. Podrán analizarse otros elementos que distinguen a la provincia. Anexo se encuentra un índice con el contenido mínimo de cada monografía.

La elaboración de las monografías estará a cargo de un equipo de docentes y/o estudiantes universitarios, seleccionados por las Universidades con las cuales el PNUD suscriba un acuerdo de trabajo para estos fines.


A la fecha se está en proceso de concluir la elaboración de las monografías de Barahona, Bahoruco, Independencia, Pedernales, Hato Mayor, Monte Plata, Hermanas Mirabal y Santiago Rodríguez.

Para esta convocatoria se tiene contempladas incluir por lo menos otras 4 provincias, incluyendo El Seibo, Puerto Plata, Santiago de los Caballeros y Espaillat.



  1. Realizar foros regionales para la presentación de los resultados del índice de desarrollo humano provincial y de los perfiles de desarrollo humano elaborados, a fin de promover una reflexión que derive en propuestas que puedan servir de insumos a la elaboración de Estrategias de Desarrollo a nivel Local, en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo. Se espera que en estos encuentros se cuente con la participación de los actores públicos y privados, de los diversos sectores políticos, económicos y sociales de las provincias que las conforman

Estos encuentros serán organizados por el PNUD en colaboración con otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

Es en este contexto que se enmarcan estos términos de referencia cuyo objetivo es definir el alcance de la colaboración entre las Universidades y el PNUD, de acuerdo a los procedimientos descritos en el Anexo 2 para la realización de perfiles provinciales.




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