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Persistencia del enfoque benefactor


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Persistencia del enfoque benefactor

La ley de creación del ISNA data de 1993 y en aquella época su propósito fue sustituir el modelo de funcionamiento del Consejo Salvadoreño de Menores que orientaba su labor con base en los paradigmas del modelo de la situación irregular. El ISNA ha acumulado la experiencia suficiente para reinventarse en sus funciones, lo que en 1993 fue bueno para el ISNA y para los niños y niñas salvadoreños ahora ya no lo es.

Aspectos tan relevantes como las decisiones sobre el internamiento de los niños y niñas sin control judicial, la ausencia de mecanismos efectivos de control social en los que participen en primer lugar los niños y niñas, el bajo perfil institucional incongruente con la alta misión de alcanzar la aplicación de la PNDINA, entre otros, son realidades que nos llevan a sostener que epistemológicamente en la ley del ISNA todavía subyace el modelo de niño como un sujeto de la protección de los adultos, enfoque que dista del modelo de la titularidad de derechos que prescribe la CDN. La primacía del enfoque benefactor se confirmaría aún más, si termina imponiéndose la tendencia de regresar, esta vez de hecho, a la Secretaría Nacional de la Familia la Dirección de la PNDINA.

La PNDINA 2000 – 2005 abrió una coyuntura importante para avanzar en el proceso de recomposición del Instituto y por ende del sistema de atención integral. Sin embargo, el Presidente de la República y el Órgano Legislativo, dejaron pasar esta especial coyuntura y en su lugar optaron por adoptar políticas sociales endebles, medidas puntuales focalizadas sin sostenibilidad a mediano plazo y por impulsar acciones represivas para abordar el problema de los jóvenes en conflicto con la ley penal.


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