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La facultad de decidir sobre la institucionalización del niño o la niña en sede administrativa y sin control judicial179


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La facultad de decidir sobre la institucionalización del niño o la niña en sede administrativa y sin control judicial179

La elevada cantidad de niños y niñas internos en los Hogares de Atención Integral, privados de un entorno familiar, es un emplazamiento a la Junta Directiva del ISNA para cambiar el modelo actual que concede a un funcionario administrativo la facultad de restringir el goce de los derechos individuales y sociales de un niño o niña a través de la medida de institucionalización.

La Junta Directiva del ISNA debe promover la reforma de esta diligencia administrativa no solo por que en un Estado de Derecho es inadmisible separar a un niño o niña de su familia sin la aplicación efectiva de las garantías plenas del debido proceso en sede judicial, sino también porque ante la ausencia de las políticas públicas universales, accesibles y eficaces contra la pobreza, resulta inmensa la cantidad de niños y niñas candidatos a la institucionalización.

El hecho que la medida de colocación institucional sea susceptible de revisión ulteriormente en sede judicial y que el funcionario administrativo que dicte la medida de internamiento deba motivar la resolución, no constituyen suficientes garantías de la legalidad de la decisión. Dada la insensibilidad cultural sobre los derechos del niño y la niña y la situación de pobreza de las familias afectadas por una decisión de internamiento de un niño o niña, que en muchos casos vería aliviada su situación económica por la decisión del internamiento del niño o niña, esta medida solo debe aplicarse en el contexto de las garantías del debido proceso en sede judicial.

Como esta Procuraduría en diferentes oportunidades ha sostenido, el modelo de asistencia a los Derechos de la niñez debe separar la atención de las dos clases de situaciones que regularmente se confunden al abordar los problemas de la niñez. Nos referimos a los conflictos jurídicos y a los problemas sociales. Sin embargo, esta separación no debe entenderse como una autorización en blanco para que en la atención de los problemas sociales se restrinjan los derechos de los niños y las niñas, sin el debido control judicial.

Mientras no se avance en la adopción de la nueva institucionalidad del sistema de atención integral, es más adecuado que la función de atender los problemas legales de la niñez y la juventud sea ejercida por la Procuraduría General de la República para que el ISNA asuma en mejores condiciones su función de ejecutar la PNDINA.

La Junta Directiva del ISNA – así como se señaló en su oportunidad a la Procuraduría General de la República - debe tomar medidas inmediatas para promover el desinternamiento pero sin decisiones atropelladas y basándose en la visión de proceso para no afectar la seguridad y el bienestar del niño o la niña en el retorno a su hogar.180


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