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a) El traslado en la adscripción del ISNA del Despacho de la Presidencia de la República al Ministerio de Educación


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a) El traslado en la adscripción del ISNA del Despacho de la Presidencia de la República al Ministerio de Educación

El Art. 1 de la ley del ISNA señala la ubicación institucional del ISNA que a partir de la reforma de 2006 se ubica en la estructura administrativa del MINED. El ISNA salió del séquito de instituciones de Casa Presidencial y se convirtió en una institución del variopinto firmamento de instituciones regidas por el MINED.

“Creación y naturaleza. Créase el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, con autonomía en lo técnico, financiero y administrativo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, para la ejecución de la Política Nacional de Atención al menor dictada por el Órgano Ejecutivo y demás atribuciones que se le otorguen en esta ley y su reglamento, y que se relacionará con los demás Órganos del Estado por medio del Ministerio de Educación.”

Este traslado no significa mayor cosa para el perfil que el ISNA demanda para cumplir sus caros propósitos de ejecución de la PNDINA. Según la Ministra de Educación las instituciones a la sombra del MINED en nada reciben la incidencia programática del Ministerio ya que la relación interinstitucional es exclusivamente para fines del cumplimiento presupuestario. La Ministra dijo:

En el sector educativo está la Federación de Fútbol, CONCULTURA, la Universidad de El Salvador, la Caja Mutual y ahora el ISNA. Con todos esos casos, el papel del ministerio es exclusivamente tramitar documentos para que Hacienda les desembolse los fondos que les han sido asignados. Pero el ministerio no tiene administrativamente ni legalmente ninguna jurisdicción en esas instituciones, porque son autónomas. 167

La reciente reforma de la ley del ISNA en 2006 no recogió el espíritu de la recomendación que esta Procuraduría formuló al Presidente de la República. La recomendación de esta Procuraduría exigía explicitar las funciones del ISNA y de la Secretaría Nacional de la Familia con relación al desarrollo de la PNDINA para lograr la sinergia de ambos organismos.




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