• V.3.4 Consideraciones sobre el derecho a la protección contra el maltrato y la tortura en los Hogares de Atención Integral

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    V.3.2 Atención institucional al derecho a la protección contra el maltrato y la tortura en los Hogares de Atención Integral


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    V.3.2 Atención institucional al derecho a la protección contra el maltrato y la tortura en los Hogares de Atención Integral

    La autoridad del ISNA fue requerida sobre el número de quejas interpuestas por maltrato en los Hogares de Atención Integral durante 2006. A la fecha de publicación de este Informe no había dado a conocer su respuesta. A falta de las respuestas institucionales se apreciará la situación de este derecho en referencia a la normativa pertinente.



    V.3.4 Consideraciones sobre el derecho a la protección contra el maltrato y la tortura en los Hogares de Atención Integral

    En una valoración general acerca de la atención del maltrato en los Hogares de Atención Integral, se puede afirmar que la carencia de un mecanismo institucionalizado de queja, redunda en que sólo se proveen medidas a favor de la víctima cuando el maltrato es de grave intensidad y hasta entonces es conocido por las autoridades.140 La ausencia de procedimiento para conocer sobre los hechos, lejos de garantizar al niño o la niña su participación durante la audiencia al presunto perpetrador, incrementa enormemente las probabilidades de que la víctima sea tratada como objeto de la compasión de los adultos y no como sujeto del derecho vulnerado.

    Las autoridades del ISNA deben tomar en cuenta que la falta de participación del niño o niña víctima de maltrato tiene secuelas para el proceso de desarrollo de su personalidad: si ante una situación que afectó fuertemente su vida, que pudo haber llevado al menoscabo de su integridad personal o psíquica el niño o niña es excluido, no resulta creíble cualquier iniciativa del adulto invitando al niño o niña a participar en un proceso de restablecimiento de derechos.

    La inexistencia de los procedimientos de protección, incide en la invisibilización del maltrato que sufre el niño o la niña y deja al arbitrio de alguna persona adulta la estimación de la gravedad del hecho para que se inicien oficialmente las acciones correctivas. Tampoco se prevén mecanismos de alerta temprana dentro de los hogares para la adopción de medidas preventivas.

    No es posible soslayar el alto número de menores de edad que viven institucionalizados en El Salvador, es un número que indica que por cada 2000 salvadoreños, 1 niño o niña sufre la privación de sus elementales derechos al crecer sin una familia durante los años más importantes de su vida. El ISNA además incumple la meta de desinternamiento de niños y niñas que se impuso en su plan estratégico 2004 - 2009:

    “Reintegrar a una familia al 10% de los niños, niñas y adolescentes institucionalizados en entidades no gubernamentales y en los Centros del ISNA, evitando aplicar el internamiento como última medida”.141

    En su texto, la política adoptaba expresamente el principio de que la pobreza no era motivo para separar a un niño o niña de su familia, sin embargo, por la cantidad de niños y niñas institucionalizados podemos afirmar que a esta fecha este principio no ha sido aplicado al pie de la letra por la institución:



    “La situación económico-social no puede dar lugar a la separación de ellos de su familia ni la medida que implique una institucionalización indiscriminada.”Las primeras alternativas deben ser los vínculos primarios: familia y comunidad, haciéndolas prevalecer sobre el internamiento con el apoyo económico, jurídico, de salud y con supervisión, según sea el caso, de parte del Estado.”142

    El elevado número de los y las menores de edad institucionalizados es otra advertencia sobre los graves efectos que la carencia de una política nacional de la niñez está acarreando para nuestros niños y niñas. La displicencia de la Junta Directiva del ISNA en actualizar la PNDINA 2000-2005 es en sí misma una manifestación de la violencia estructural contra los niños y las niñas que urgen del apoyo estatal para conseguir las medidas necesarias para su desarrollo.




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