• Porcentaje de capturas de menores de edad
  • V.2.5.1 El Centro intermedio de reeducación 129

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    ADULTOS Y MENORES DE EDAD DETENIDOS POR LA PNC DEL 2003 AL 2006


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    ADULTOS Y MENORES DE EDAD DETENIDOS POR LA PNC DEL 2003 AL 2006


    Año

    Totalidad de capturas

    Menores de edad capturados

    Porcentaje de capturas de menores de edad

    2003

    62,914

    4,624

    7.34%

    2004

    72,991

    5,588

    7.65%

    2005

    66,503

    5,578

    8.39%

    2006

    71,660

    5,953

    8.31 %

    La sentencia de inconstitucionalidad se pronunció de la siguiente manera sobre ciertos aspectos violatorios de los Derechos Humanos de la ley antimaras:

    La peligrosidad y la apariencia predelictual no son conductas que se puedan prohibir ni castigar, es decir los imperativos contenidos en normas punitivas no pueden referirse al modo de ser de las personas, sino a los resultados de sus hechos lesivos de bienes jurídicos tutelados.”

    En otro apartado la sentencia de inconstitucionalidad dispuso además:

    “La doctrina de protección hacia los menores que se deduce del art. 35 inc. 2º Cn., parte del supuesto del menor como sujeto de derechos –nunca un objeto del derecho–; en consecuencia, los criterios ideológicos que deben inspirar el régimen penal de los menores, debe contener todas las garantías sustantivas y procesales establecidas en el programa penal de la Constitución, acoplándose a las características especiales que lo diferencien sustancialmente del proceso penal ordinario”.

    Los pocos elementos que aún quedaban del sistema de educación en responsabilidad sobrevivieron a esta grave embestida que tenía el propósito de legitimar su total aniquilamiento. Esta Procuraduría ha emitido recomendaciones cuyo propósito es mantener y profundizar el modelo de Educación en Responsabilidad en los Centros de Reeducación.

    Al Director Ejecutivo del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, investigar, identificar y sancionar a los responsables de las constantes violaciones a derechos humanos que ocurren al interior de los Centros de Internamiento; así como, crear y desarrollar los modelos de educación con responsabilidad necesarios para la atención de los jóvenes infractores.”128

    La situación actual del modelo de educación en responsabilidad se explica a partir de los siguientes aspectos: la creación del Centro Intermedio de Reeducación, la contratación del personal que labora en el Subsistema Pena Juvenil y la organización de los Centros de Reeducación.

    V.2.5.1 El Centro intermedio de reeducación129

    En el informe especial de 2005 sobre la situación de los Centros Reeducativos, se formulaba la siguiente recomendación:



    “Insto a la Directora del ISNA, a darle fiel cumplimiento a la reforma realizada a la Ley Penal Juvenil, en el sentido de crear y poner en funcionamiento los Centros Intermedios, a efecto de garantizar los objetivos de los procesos de inclusión social de los jóvenes. Asimismo, a evaluar la separación por identificación con “maras o pandillas” juveniles que aún se mantiene en los Centros Reeducativos y que debió ser transitoria, la cual debería gradualmente ser cambiada a otra forma de separación con base técnica y en la experiencia de la administración de los Centros Reeducativos.

    Como sabemos, el objeto de los Centros Intermedios de Reeducación es separar a los jóvenes infractores que cumplieron la mayoría de edad de los infractores más jóvenes, para adecuar el tratamiento reeducativo de los internos de acuerdo a su edad. La reforma del art. 119 de la Ley Penal Juvenil que creó los Centros intermedios dice:

    Habrá centros intermedios para el cumplimiento de la medida de internamiento en los casos de personas que hayan cumplido los dieciocho años de edad, que requieran un tratamiento especializado o que su permanencia en el centro implique un perjuicio para los menores de edad. Dichos centros dependerán del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Gobernación.”

    El lugar que ocupaba un Centro Penal de Adultos fue utilizado y adecuado para esta finalidad y alberga a los jóvenes que cumplieron la mayoría de edad durante su detención. La Directora Ejecutiva del ISNA recibió varias recomendaciones sobre la contratación de personal y la organización de los Centros de Reeducación para alcanzar los objetivos del modelo de educación en responsabilidad. Las respuestas de la institución han sido las siguientes:130

    Sobre los criterios de contratación de personal técnico (abogados, educadores, trabajadores sociales y psicólogos) actualmente no se exige a los contratados un nivel de formación especializada en materia de derecho penal juvenil. Con relación a las capacitaciones especializadas durante 2006 la Directora Ejecutiva del ISNA, informó a esta Procuraduría que se ha capacitado al personal que labora en los centros reeducativos con enfoque en la Convención sobre los Derechos del Niño, capacitación que es apoyada por el UNICEF, a través de la Universidad de Barcelona, España y la Congregación de Terciarios Capuchinos. También se ha incorporado a personal de los Centros en el Diplomado sobre Educadores de Comunidad y de Calle que ha desarrollado la Universidad Don Bosco. En cuanto a las medidas organizativas se ofreció el siguiente detalle por cada Centro de Reeducación:



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