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I.5 Consideraciones sobre la situación del derecho a la identidad


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I.5 Consideraciones sobre la situación del derecho a la identidad

I.5.1 Consideraciones sobre la inscripción de nacimientos

La acreditación universal del nacimiento de las personas es el punto de partida para organizar el registro especializado de los grupos de niñez que requieren programas focalizados por su especial situación de discapacidad, su descendencia indígena o su situación de separación de alguno de sus padres, entre otros rasgos determinantes que dan lugar a adoptar o acentuar las políticas sociales básicas, y elaborar programas especiales de atención. En su observación General número 5 el Comité de Derechos del Niño, se refirió al particular de esta manera:

(la) obligación de no discriminación exige que los Estados identifiquen activamente a los niños y grupos de niños cuando el reconocimiento y la efectividad de sus derechos pueda exigir la adopción de medidas especiales. Por ejemplo, el Comité subraya en particular, la necesidad de que los datos que se reúnan se desglosen para poder identificar las discriminaciones existentes o potenciales.”32

El elevado número de niños y niñas excluidos del Registro de Nacimientos simplemente no existen en las políticas públicas, ni pueden reclamar la protección de sus derechos en el marco de las medidas de protección de los Derechos Humanos.33

El Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) no ha cumplido su propósito de organizar una base de datos fiables sobre el número de nacidos durante cada año en el territorio nacional. Esta carencia afecta la planificación estatal de las políticas públicas en materia de niñez ya que las instituciones no tienen como medir el volumen de la población que deben atender. Actualmente el RNPN todavía rige su funcionamiento operativo por una ley de carácter “transitorio” decretada en 1995.

Los Registros del Estado Familiar de los 262 municipios y el Registro Nacional de las Personas Naturales, vulneran el derecho de la niñez salvadoreña a contar con el registro de su nacimiento al no garantizar el registro universal de los nacimientos. Los 262 Registros son la boca de ingreso al sistema que acredita la identidad personal del niño y la niña y el Registro Nacional de las Personas Naturales como entidad rectora en la materia debería velar por que la información de todos los nacimientos llegue al registro centralizado desde cada uno de los Registros del Estado Familiar.

El Registro Nacional de las Personas Naturales no asume la coordinación de las entidades intervinientes en el sistema de registro de nacimientos. Esta falencia del RNPN se nota en la ausencia de medidas para evitar el número de registros de nacimiento anómalos y en el hecho de que las instituciones funcionan en compartimientos estancos donde cada funcionario o funcionaria adopta su propio estilo y criterios de trabajo, de atención al público y de interpretación de la ley.

El Registro Nacional de la Persona Natural debe promover medidas de coordinación interinstitucionales en beneficio del interés superior del niño. Esta coordinación debe producir protocolos34 que contribuyan a disminuir el número de los asientos defectuosos que con el tiempo significan erogaciones onerosas que un alto número de familias que viven en condiciones de pobreza no tienen la capacidad de solventar. Entre los temas de la coordinación interinstitucional se debe incluir el acceso gratuito a los documentos que sirven de base al registro y la atención pronta y eficaz de los solicitantes para evitar que incurran en gastos innecesarios que encarecen los servicios.




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