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Modificaciones en el sistema de control de cambios


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3.2 Modificaciones en el sistema de control de cambios
Las modificaciones que comenzaron a introducirse el 10 de noviembre de 1933 abarcaron tres ejes fundamentales. El racionamiento, ahora sí, de las importaciones a partir del establecimiento de un permiso previo que se otorgaría en función de las prioridades fijadas y sujeto a la disponibilidad de divisas. El desdoblamiento del mercado cambiario en mercado oficial y mercado libre, por lo que ya no se intentaba controlar todas las operaciones de cambio y que implicaba la creación (o legalización) de un mercado libre. A su vez, se establecieron nuevas paridades cambiarias, de tal forma que se depreciaba la moneda nacional con relación al tipo de cambio que se había fijado en la primera etapa y se creaba un complejo sistema de tipos múltiples, que favorecía a ciertas operaciones y perjudicaba a otras.

La oferta de divisas en el mercado oficial se componía por una parte del valor que se obtenía por las exportaciones tradicionales, según el aforo que se fijaba por unidad física de producto, mientras que la demanda estaba compuesta por las importaciones con permiso previo (en general, correspondientes a los países con los que la Argentina poseía algún convenio bilateral de cambios) y el pago de servicios financieros que debía realizar el país. Por otro lado, en el mercado libre se negociaban las divisas obtenidas por los exportadores de productos no tradicionales o no regulares y la diferencia entre el precio y el aforo para las exportaciones tradicionales, así como las inversiones de capital. La demanda en ese mercado estaba compuesta por las importaciones sin permiso previo y las remesas de capital que no se realizaban por el mercado oficial.

Dadas las paridades que quedaron vigentes y el sistema de tipos múltiples, el esquema implicaba un incentivo a las exportaciones que se cursaban por el mercado libre, dado el tipo de cambio más alto en dicho mercado, y, por la misma razón, se favorecía a las importaciones que se cursaban por el mercado oficial. En este mercado se cursaban las importaciones que obtenían permisos previos, que eran aquellas correspondientes a países con los que la Argentina había firmado algún convenio de cambios. Por ello, desde 1933 el sistema de control de cambios estuvo estrechamente vinculado a la firma de acuerdos bilaterales que trataremos en el próximo apartado.

Como señalan tanto Prebisch (1944) como Beveraggi Allende (1954), el mercado libre se convirtió en la válvula de escape del mercado oficial. Con este nuevo esquema se solucionó el problema del mercado negro y se produjo la desaparición del bloqueo de fondos, dificultades que se habían creado con la primera forma del control de cambios.



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