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Política cambiaria e industria: las experiencias de control de cambio en la década del treinta


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1 A partir del deterioro en los términos de intercambio que sufría el país y la merma en la entrada de capitales producto de la Gran Depresión, el balance de pagos determinó, entre julio de 1928 y diciembre de 1929, una salida de oro equivalente a 426,3 millones de pesos en moneda nacional. Banco de la Nación Argentina, en Memoria del Departamento de Hacienda, año 1930. Recordemos que el sistema de tipo de cambio fijo a partir de la convertibilidad de la moneda nacional, se había instaurado en 1927. Antes, existía un régimen de moneda inconvertible desde el estallido de la Primera Guerra Mundial.

2 Los sucesos desfavorables que se produjeron con el cierre de la Caja de Conversión, provocaron que muchos de los que tenían compromisos con el exterior demoraran sus pagos en espera de mejores condiciones. Pero esta demanda potencial se expresaría en 1931, ya que las condiciones no mejoraban sino que empeoraban, por lo que los agentes apuraban sus pagos para evitar una mayor depreciación de la moneda.

3 Pinedo, Federico, (1934) “Los frigoríficos, el impuesto a los réditos y el control de cambios” Exposición del Ministro de Hacienda, Dr. Federico Pinedo, en el Honorable Senado, Pág. 57.

4 Para ello el Gobierno negoció exitosamente empréstitos de largo plazo en dólares, libras esterlinas y francos franceses (empréstitos del desbloqueo). Así, el gobierno vendía títulos del empréstito a quienes tenían deudas en el exterior y los compradores de estos títulos los utilizaban para pagar con ellos a sus acreedores en el extranjero. El gobierno obtenía pesos por la venta de estos títulos. De esta manera, la deuda comercial de los importadores se transformaba en una deuda a largo plazo del gobierno nacional. Ahora bien, vayamos a las transformaciones en el sistema cambiario.


5 Raúl Prebisch. “El control de cambios en la República Argentina” en Obras Completas, Tomo III, Fundación Raúl Prebisch, pág. 23.

6 Como marcamos, la evolución de los últimos años indicaba un aumento permanente de las importaciones desde Estados Unidos, ya que las necesidades de la economía argentina resultaban satisfechas en forma más eficiente por la industria norteamericana, en detrimento de una industria inglesa que no estaba en condiciones de competir con Estados Unidos. Sin embargo, el problema fundamental era la imposibilidad de la Argentina de colocar productos en Estados Unidos y la permanente necesidad de mantener el mercado inglés.

7 Gran Bretaña y sus Dominios habían llevado adelante, en 1932, la Conferencia de Ottawa, en la que se concertaron una serie de convenios que implicaban restricciones sobre las exportaciones argentinas de carne hacia el país europeo. Estos acuerdos fueron producto de los intereses de los agricultores británicos y de los países que estaban dentro del sistema imperial inglés. Ver, Peter H. Smith (1968), Carne y Política en la Argentina, Editorial Hyspamericana, Buenos Aires.

8 No es el objetivo de este trabajo detallar todas las condiciones e implicancias del convenio Roca Runciman, sino simplemente enmarcarlo dentro del sistema de control de cambios, como un factor determinante del funcionamiento del sistema cambiario en esta segunda etapa.

9 Rapoport, Mario y colaboradores (2003). Historia económica, política y social de la Argentina (1880-2000). Ediciones Macchi, Buenos Aires, pág. 235.

10 Prebisch, op. cit. pág. 25.

11 Villanueva, Javier (1972) “El origen de la industrialización argentina”, en Revista Desarrollo Económico, Nº 47, vol. 12, octubre diciembre, pág. 452.

12 Schvarzer, J. (2000) “La industria que supimos conseguir”, Ediciones Cooperativas, pág. 172.

13 Schvarzer, J. op. cit., pág. 173.

14 Bunge, A. (1984) Una nueva Argentina. Editorial Hyspamérica, Buenos Aires, pág. 219.

15 Díaz Alejandro (1975), Ensayos sobre la Historia Económica Argentina, Amorrortu editores, pág. 216.

16 Villanueva, J. (1972), Op. Cit., pág. 466.

17 Dorfman, A. (1983). “Cincuenta años de industrialización en la Argentina, 1930-1980”, Ediciones Solar, Buenos Aires. Pág. 532.

18 Dorfman, A. (1983), Op. Cit. Pág. 533.

19 Memoria del Ministerio de Hacienda, 1938, pág. 143.

20 Schvarzer, J. (2000), op. Cit., pág. 157.

21 Recordemos que este es un período especialmente particular en cuanto al contexto internacional. En un período de 15 años se suceden la peor y más general crisis económica, y la Segunda Guerra Mundial. Ante estos hechos, y sobre todo a partir del impacto de la crisis que estalló en 1929, muchos países decidieron suspender el pago de sus obligaciones externas. Es decir, que resulta coherente con el contexto histórico suponer que Argentina podría haber hecho lo mismo, aunque no resultaba acorde con los intereses dominantes.

22 Memoria del Ministerio de Hacienda, 1938, Tomo I, pág. 124.

23 Memoria del Banco de la Nación. En Memoria del Ministerio de Hacienda, 1934, Tomo II, pág. 14.

24 “...Argentina había sido obligada desde los primeros años de la Gran Depresión a adoptar un sistema de estrecho bilateralismo por sus más poderosos clientes y acreedores”. Salera, Virgil (1941), “Exchange control and the Argentine market. Columbia University Press”, New York, 1941.

25 Publicado en la Revista de Economía Argentina, vol. XVI, 1926, “La Argentina que no fue” Selección e Introducción de Juan José Llach, Ediciones del Ides, 1985, pág. 104.

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