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Modelo de desarrollo compartido 1970 – 1982. Prof. Investigador: Laureano Hayashi Martínez. Facultad de Economía. Unam


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MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO 1970 – 1982.

Prof. Investigador: Laureano Hayashi Martínez.

Facultad de Economía. UNAM.
En virtud de que el modelo de desarrollo estabilizador encuentra un esquema que le muestra signos de un deficiente proceso de crecimiento, el gobierno en turno se plantea la necesidad de modificar el modelo en donde el Estado tenga una mayor participación buscando apoyar la política de inversión que se venía dando, con una fuerte inversión se consideraba que la situación económica mejoraría y el comportamiento de las variables macro presentarían signos favorables incentivando nuevamente el crecimiento. En el Gobierno de Luis Echeverría se planteo un plan nacional de desarrollo en que el Estado fortalecería a las empresas bajo su propiedad o con una fuerte participación, a este modelo se le conoce como el modelo de desarrollo compartido. Se adquirieron más empresas y se crearon otras, sobre todo empresas de servicios que apoyarían la inversión en el campo, así como la distribución de las mercancías, fideicomisos para el otorgamiento de créditos, apoyando al agro y la pesca. En este sentido el eje del proceso fue el gasto público federal, acentuando la inversión y apoyándose en el endeudamiento externo y la boyante industria petrolera que había descubierto extensos yacimientos petroleros a inicios de la década.

Un primer elemento que nos muestra el comportamiento económico del modelo es el PIB, el cual crece en un 89.5% durante los setenta a una tasa promedio anual del 6.6%, en el sector secundario en 101% a una tasa del 7.2% anual, donde la industria manufacturera creció a una tasa anual del 6.3%, en tanto que el de servicios crece en un 92% a una tasa anual del 6.7% y el agropecuario en un 34.4% a una tasa del 3.4% anual. Mostrando en conjunto un crecimiento sostenido durante la década, solamente en 1977 tuvo la tasa más baja de crecimiento que fue del 3.4%.

Con el propósito de incentivar la inversión privada en el desarrollo industrial del país se instrumentaron programas de fomento, se otorgaron estímulos fiscales a la inversión y producción, subsidios, depreciación acelerada de activos fijos y se permitió las evasión de impuestos de los grandes capitales.

En virtud de que el gasto público fue el motor del crecimiento económico durante la década de los setenta, la deuda pública total del gobierno federal creció en 1 256% a una tasa anual promedio de 29.8% entre 1969 y 1979, correspondiéndole a la deuda externa el 1 483% a una tasa anual del 31.8%, en tanto que la interna creció en un 1 020% a una tasa anual del 27.3%. “La dependencia del gasto público respecto del crédito (interno y externo) venía a gravar la situación por la forma en que se ataba la acción del Estado. Por no actuar sobre los impuestos y los precios públicos, el Estado –por la vía del encaje legal que estableció para el sistema de intermediación financiera- dependía en exceso del financiamiento para llevar a cabo su programa de gasto año con año”1. En 1973 el peso de la deuda externa llegó a ser del 79% respecto del total, bajando al 59% en 1979 y llegar al 22% al año siguiente, lo que muestra cómo el financiamiento del gasto público se manejo, en gran medida, del endeudamiento con el exterior. “En el caso de México, durante 1971 – 1976, se recurrió en exceso al endeudamiento externo, más allá de las necesidades de divisas del sector público. El sobreendeudamiento público fue para hacerle frente a la demanda de divisas del sector privado, que utilizó incluso para sacar dinero del país. La fuga de capital se financió, en muy buena medida, con crédito externo público”2. El gran problema es que el déficit del sector público se estaba financiando con la deuda externa. Entre 1969 y 1979 la deuda externa creció a una tasa promedio anual del 31.8%, pasando de 42,900 millones de pesos en 1969 a 679,059 millones en 1979. El peso de su participación en la deuda total paso de 51% al 59.4% para dichos años.




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