• Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el Desarrollo de la Economía Digital
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    Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones decreto número de 2017


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    REPÚBLICA DE COLOMBIA





    MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

    DECRETO NÚMERO DE 2017




    Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el Desarrollo de la Economía Digital y se adiciona un artículo en el título 2 de la parte 1 del libro 1 del Decreto Único Reglamentario del sector TIC, Decreto 1078 de 2015


    EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
    En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas mediante numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de lo previsto en el artículo 45 de la Ley 489 de 1998, y
    CONSIDERANDO:
    Que el artículo 45 de la Ley 489 de 1998 establece que el Gobierno Nacional podrá crear comisiones intersectoriales para la coordinación y orientación superior de la ejecución de ciertas funciones y servicios públicos, cuando por mandato legal o en razón de sus características, estén a cargo de dos o más ministerios, departamentos administrativos o entidades descentralizadas, sin perjuicio de las competencias específicas de cada uno de ellos.
    Que el inciso 2º del artículo 45 de la Ley 489 de 1998 dispone que el Gobierno podrá establecer la sujeción de las medidas y actos concretos de los organismos y entidades competentes a la previa adopción de los programas y proyectos de acción por parte de la Comisión Intersectorial.
    Que el numeral 6 del artículo 2 de la Ley 1341 de 2009 adoptó el principio de “neutralidad tecnológica”, según el cual el Estado garantizará la libre adopción de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestación de servicios, contenidos y aplicaciones que usen TIC, garantizar la libre y leal competencia, y que su adopción sea armónica con el desarrollo ambiental sostenible.
    Que el artículo 4 de la Ley 1341 de 2009 prevé que, en desarrollo de los principios de intervención contenidos en la Constitución Política, el Estado intervendrá en el sector de las TIC para, entre otros fines, proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia y adecuada provisión de los servicios, y promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, así como la prestación de servicios que usen TIC.
    Que, a su turno, el artículo 6 de la misma Ley 1341 de 2009 define las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante TIC), como el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, texto, video e imágenes.
    Que el artículo 56 de la Ley 1450 de 2011 adoptó el principio de “neutralidad en internet”, también conocido como “neutralidad de red”, de acuerdo con el cual los prestadores del servicio de acceso a Internet, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1336 de 2009, no podrán bloquear, interferir, discriminar, ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet, para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio lícito a través de Internet y, en ese sentido, deberán ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de estos.
    Que el surgimiento del protocolo TCP/IP, el despliegue de redes móviles de telecomunicaciones, las nuevas tecnologías que optimizan el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la penetración del servicio de acceso a Internet fijo y móvil, el aumento continuo en la capacidad de procesamiento de los equipos de computación, las nuevas técnicas algorítmicas, y los últimos desarrollos de inteligencia artificial, robótica, Blockchain y analítica han generado la proliferación de aplicaciones y contenidos de todo tipo que constituyen, permiten o facilitan la provisión de bienes y servicios sobre plataformas electrónicas, lo cual constituye, en sí misma, una modalidad de la denominada “economía digital”.
    Que entre los efectos que ha generado la provisión de bienes y servicios sobre plataformas electrónicas, se encuentra el de la “economía digital”, también conocida como “economía del Internet”, término que envuelve la red global de actividades económicas y sociales habilitadas por las tecnologías de la información y las comunicaciones, como Internet, las redes móviles y las redes distribuidas de sensores.
    Que la economía digital con sus tres componentes principales, i) infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones, ii) procesos de negocio digitales y iii) transacciones de comercio electrónico, ha sido un elemento determinante en el crecimiento económico en los últimos años y ha tenido efectos en la sociedad que van más allá del contexto del sector de las telecomunicaciones que requieren de un mecanismo de coordinación y articulación de múltiples partes interesadas.
    Que la provisión de bienes y servicios sobre plataformas electrónicas en el marco de la economía digital, está teniendo y tendrá un impacto cada vez mayor sobre los mercados, esquemas y modelos de negocio tradicionales de provisión de bienes y servicios, que altera no sólo la forma en que éstos se proveen, demandan y financian, sino las condiciones técnicas, comerciales, económicas y jurídicas en que ello ocurre.
    Que la irrupción de nuevos agentes proveedores de bienes y servicios sobre plataformas electrónicas, incluidas las de economía colaborativa, en los mercados y actividades tradicionales, requiere de las autoridades la adopción de políticas públicas y regulaciones que, al reconocer e incentivar las nuevas realidades tecnológicas en el marco de la economía digital, consideren las preocupaciones y fines que condujeron a la adopción de políticas públicas y regulaciones tradicionales, y mitiguen los efectos nocivos que los desarrollos tecnológicos puedan tener sobre los agentes tradicionales.
    Que la provisión de bienes y servicios sobre plataformas electrónicas, incluidas las de economía colaborativa, tiene efectos en multiplicidad de sectores verticales, como el sector transporte, el sector turismo, el sector financiero, el sector salud, el sector educación, el sector telecomunicaciones, el sector postal, etc., así como en sectores horizontales o transversales a todos ellos, como es el caso del sector trabajo, seguridad social o impuestos, todo lo cual hace necesaria la coordinación y orientación superior de la ejecución de las funciones y servicios públicos a cargo de las autoridades pertenecientes a los sectores involucrados, en cada caso concreto.
    Que con ocasión de, entre otros, los fenómenos descritos en los considerandos precedentes, a través del Decreto 1414 de 2017 se modificó la estructura del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y en tal virtud el Viceministerio de Tecnologías y Sistemas de la Información se transformó en el Viceministerio de Economía Digital, entre cuyas funciones están las de formular políticas y programas que promuevan el emprendimiento digital y la consolidación de los modelos de negocio involucrados en aquel, coordinar y articular la adopción de políticas públicas que reflejen normativamente los nuevos modelos de negocio que se apoyan en las plataformas tecnológicas de economía colaborativa, y formular, articular e impulsar políticas públicas y programas orientados al aprovechamiento de tecnologías de la información y las comunicaciones en el desarrollo y promoción del comercio electrónico de bienes y servicios.
    Que dado lo anterior, se hace necesario crear la Comisión Intersectorial para el Desarrollo de la Economía Digital, y, en consecuencia, se deberá adicionar un artículo en el título 2 del libro 1 de la parte 1 del Decreto Único Reglamentario del sector TIC, Decreto 1078 de 2015.

    Que en mérito de lo expuesto,



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