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  1. CONTEXTO LOCAL

La Ciudad de México (CDMX), ahora reconocida como la entidad número 32, concentra una población de aproximadamente 9 millones de personas en casi 2.5 millones de viviendas habitadas1 dentro de una extensión de apenas 0.1 por ciento del territorio nacional, lo que la sitúa entre las ciudades más pobladas del mundo.2 En su superficie se realiza una sobresaliente actividad económica, lo que le ha permitido erigirse como el principal polo de crecimiento del país, al igual que el centro político, financiero y cultural de la nación.

Históricamente, la contribución de la CDMX en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional ha ocupado el primer lugar. En 2014 aportó 16.5 pesos de cada 100 a la riqueza del país, monto superior en 7.2 pesos a la contribución realizada por la segunda entidad federativa en orden de importancia y 15.9 pesos por encima del estado en la última posición.3 En términos comparativos si la CDMX fuera un país sería la economía número 51 entre 185 naciones, con un PIB superior al registrado por países Latinoamericanos como Ecuador, República Dominicana o Uruguay.4

Durante los últimos 16 años ha obtenido el primer lugar en la captación de Inversión Extranjera Directa5 y en 2014 fue la segunda entidad federativa con el número más alto de unidades económicas,6 entre las que destacaron los establecimientos dedicados a actividades de comercio y de servicios privados no financieros. También esta urbe sobresale por concentrar la mayor parte de casas matriz de destacadas empresas nacionales y filiales extranjeras, así como corporativos bancarios y financieros.

En los 5 últimos años la capital del país se ha mantenido a la cabeza de las entidades federativas en la generación de empleos formales con una participación anual de 17.4 por ciento, en promedio. Para septiembre de 2016, la CDMX concentró una de cada seis nuevas plazas de trabajo que se crearon a nivel nacional desde inicios del año.7 No es casualidad que no sólo sea la principal sede de empleo de una gran cantidad de capitalinos, sino también una importante fuente de trabajo para mano de obra foránea, ya que del total de personas que laboraron en 2015 en la CDMX, un 27.3 por ciento radicaba en otra entidad, (Anzaldo, 2016).8



Además de la trascendencia que tiene por su actividad productiva, también es de esperar que la CDMX desempeñe un papel fundamental en el financiamiento del gasto nacional. Si se considera la misma tendencia de la información sobre Recaudación Bruta de Impuestos Federales por Entidad Federativa hasta 2006, elaborada por el CEFP de la H. Cámara de Diputados,9 la CDMX participaría al menos con 5 de cada 10 pesos de la recaudación de impuestos federales10 a nivel nacional.

En el plano político, la CDMX por ser la capital del país alberga a los tres Poderes de la Unión, además es sede de diversas representaciones diplomáticas acreditadas, de organismos internacionales y de los Comités Ejecutivos Nacionales de las distintas fuerzas políticas en México. De igual manera, en los ámbitos cultural,11 educativo12 y turístico,13 la capital se caracteriza por brindar una amplia oferta, tanto a sus ciudadanos como a la población de otros estados vecinos. Así, además de la contribución económica de la CDMX, las decisiones políticas o culturales que se toman en su interior permean al resto del país.

En mérito a los aspectos antes mencionados y la combinación de otros en los que destaca la CDMX, organismos públicos, privados y académicos, la reconocen como líder o en los primeros lugares de diversos índices de competitividad realizados a nivel urbano o estatal (IMCO),14 con un enfoque de ciudad (CIDE),15 con una dimensión económica (Aregional),16 basado en la estructura competitiva de la entidad federativa (EGAP-TM)17 o al evaluar el aspecto social (PUND).18



Por lo anterior, es un compromiso permanente e ineludible del Gobierno de la CDMX el brindar más y mejores servicios públicos para el desarrollo de las actividades cotidianas de los diferentes actores económicos y sociales que interactúan y conviven en la Ciudad, como empresas, ciudadanos, trabajadores y personas no residentes que transitan la capital por motivos laborales, de negocios, educativos o de placer; las cuales sólo por cuestiones de trabajo en 2015sumaron, alrededor de un millón 414 mil personas, (Anzaldo, 2016).

De los servicios urbanos, el transporte público es sin duda uno de los aspectos primordiales en la movilidad masiva de los capitalinos y la población no residente. En la actualidad, el 80 por ciento del transporte público estructurado19 de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) se encuentra en la CDMX.20

El Sistema de Transporte Colectivo (Metro), catalogado en el octavo lugar a nivel mundial por el volumen de pasajeros transportados a diario,21 durante 2015 trasladó 1,624 millones de usuarios.22 Por su parte, el Metrobús, el más grande de América Latina con un recorrido de 125 kilómetros, movilizó a 250 millones de personas.23 El desplazamiento de personas realizado por ambos medios es equiparable a haber transportado a la población total del país 8.3 veces en viaje redondo.

Un aspecto estratégico para mejorar la conectividad e integración entre los distintos puntos comerciales, poblacionales, vías de comunicación y de conexión con otros medios de transporte, tanto al interior de la CDMX como con el resto de la ZMVM, es el dotarla de una moderna infraestructura vial.

En este sentido, la inversión en mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y de transporte público tendría un efecto directo e indirecto en la actividad diaria de las empresas y de la población, que incide en la competitividad a través de una reducción de los costos logísticos, tanto de las grandes compañías, como de las micro, pequeñas y medianas empresas. En el caso de los individuos, la disminución en costos de transporte se traduce en un ahorro del gasto familiar y en una mejor calidad de vida de las personas con menores tiempos de traslado. De acuerdo con el IMCO24 si el tiempo promedio de viaje se redujera en 38 minutos, los capitalinos (y las empresas) podrían generar entre 11,500 y 33,000 millones de pesos extra por año.

En servicios básicos, la CDMX es la entidad con la más amplia cobertura a nivel nacional;25 por ejemplo, 98.9 por ciento de las casi 2.5 millones de viviendas habitadas cuentan con los servicios de agua entubada, drenaje y electricidad. De esta manera, el aumentar y mejorar la calidad con que se brindan esos servicios, es un tema relevante para el Gobierno de la CDMX, en virtud de que influye de manera positiva en el entorno en el que interactúan y se desarrollan las personas, al incrementar su bienestar individual y colectivo.

La CDMX es ejemplo a nivel nacional en la implementación de políticas públicas hacia todos los sectores y en particular a los más desprotegidos,26 una muestra de ello, es la amplia gama de beneficios fiscales que se otorgan a favor de la actividad económica de individuos y empresas, lo mismo que a personas en condición de vulnerabilidad,27 ya sea social o económica, movilidad física, edad o estado civil.

De esta manera, el listado de necesidades es amplio, aumenta año con año de forma natural, por las demandas que tiene esta gran urbe, debido a las interacciones económicas, sociales, legales, entre otras, de sus integrantes y las personas no residentes en la ciudad y de otras entidades federativas.

Para hacer frente a esa dinámica, el Gobierno de la CDMX se impuso como objetivo al inicio de la presente administración, el consolidar sus fuentes propias de financiamiento. Los resultados recientes son sobresalientes, y la Ciudad es reconocida por esta labor y su desempeño económico y financiero por empresas como Aregional, con el primer lugar en el índice de política económica, financiera y fiscal en2015.





  1. EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO

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