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    IPP458 V1

    Guatemala

    Proyecto: Fomento de la Productividad de las PyMEs

    (P112011)



    Marco de Planificación para la Participación de Pueblos Indígenas (IPPF)
    Noviembre 2010
    Fomento de la Productividad de las PYMEs
    Marco de Planificación para la Participación de Pueblos Indígenas (IPPF) 1



    1. Introducción

    El proyecto de Fomento de la Productividad de las PYMEs financiado por el Banco Mundial tiene como objetivo estimular el crecimiento de las PYMEs en las cadenas de valor seleccionadas. El proyecto está alineado con la estrategia general del gobierno para crecimiento, particularmente en el sector productivo, el núcleo de la Política Nacional de Desarrollo de PyMEs de MINECO y el viceministerio para PyMEs. Esto incluye como uno de sus pilares clave, ayuda a clusters locales y cadenas de valor para desarrollarse en un nivel descentralizado, y poner fuerte énfasis en las tecnologías limpias, la innovación y la calidad de mejoras.


    Esto se logrará mediante el apoyo a las inversiones y la asistencia técnica para mejorar productividad, la calidad de productos y procesos y facilitar su integración en los mercados nacionales e internacionales. Los beneficiarios del proyecto incluyen a las micro, pequeñas y medianas empresas a lo largo de las cadenas de valor seleccionadas.
    El proyecto puede resumirse de la siguiente manera:

    • Componente 1: Apoyo a la Implementación de la Política Nacional para el Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME).

    • Componente 2: Creación de cadenas de valor más productivas.

    • Componente 3: Gestión de Proyectos y monitoreo de la Política Nacional de PyMEs

    El Gobierno de Guatemala y el Banco Mundial están comprometidos en asegurar que los beneficios de este proyecto alcancen las poblaciones más excluidas, particularmente las mujeres y los grupos étnicos; y que los servicios de apoyo y asistencia técnica a ser prestados por el proyecto a estas poblaciones sean culturalmente apropiados y de acuerdo con las demandas y necesidades de las poblaciones étnicas.


    Este Marco de Planificación para Pueblos Indígenas propone así los principios y mecanismos -los cuales son parte integral del proyecto- que garantizarán una participación activa, informada y culturalmente apropiada de los grupos étnicos de Guatemala.


    1. Los Grupos Étnicos de Guatemala

    Según datos de la encuesta de vida del año 2006, la población indígena constituye el 38.4% de la población total, equivalente a casi 5 millones de personas.2 Según datos de 2002, los Garífunas representa el 0.11%, los Xinkas el 0.35% y la población Maya el 95% de un estimado población total de 5,070.000 indígenas. 9 de los 22 departamentos reportan una proporción significativa de población indígena, distribuida de la siguiente manera: cinco departamentos (Totonicapán, Sololá, Alta Verapaz, Quiché y Chimaltenango) presentan porcentajes de población indígena mayores al 75%, en otros cuatro departamentos (Huehuetenango, Baja Verapaz, Quetzaltenango y Suchitepéquez, Sacatepéquez) la población indígena representa entre el 50 y el 75%.3


    Guatemala sigue siendo uno de los países que muestran mayor desigualdad social en el continente con un Índice de Gini de 55.1% (CIA World Fact Book, 2007). En 10 años este índice casi no cambió: 51% de la población guatemalteca vive bajo el umbral de pobreza, el 15.2% en condiciones de extrema pobreza.4 De la toda la población pobre, el 56% son indígena frente a un 44% no indígena. El 69% de la población viviendo en pobreza extrema es indígena. La tasa de mortalidad infantil (menor que un año) es 49 por 1,000 nacidos vivos (Informe: Hombres y mujeres en cifras, Encovi 2008), y niveles de escolaridad están bajos, ambos para indígena y no-indígenas. La tasa de analfabetismo en 2002 fue 29%. De la población indígena de 7 años y más, tan solo 0.005% tiene un nivel de escolaridad superior, mientras 6.2% tiene un nivel media (básico y diversificado). Guatemala tiene uno de los peores niveles de desnutrición en la región: La Secretaria de Salud y Nutrición (SESAN) estimó en 2008 que alrededor de 500 mil personas estaban en riesgo de crisis alimentaria.
    En Guatemala hay una fuerte relación entre estratificación social y etnicidad. Más del 80% de la población indígena se ubica en los estratos socioeconómicos bajo y bajo extremo, siendo menor su participación en la clase media baja y media. El índice Gini referido a la concentración de tierra es de 84%, el segundo más alto en América Latina, lo cual se manifiesta en el hecho de que 92% de las y los pequeños productores ocupan el 22% de la superficie mientras el 2% de los productores comerciales ocupan el 57%. Del total de la población indígena ocupada, el 52% lo está en el sector agrícola, representando la mitad de los productores agropecuarios del país que controlan únicamente el 24% de la tierra trabajada (propia y arrendada) reflejando la alta desigualdad en el acceso a la tierra productiva de la población indígena. La conflictividad generada por su alta concentración en pocos dueños y la demanda de las comunidades rurales sigue siendo una dimensión importante del campo guatemalteco.


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