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Libro de actas


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LIBRO DE ACTAS


ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA NÚMERO UNO CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO CON FECHA 1º DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL QUINCE.

 

En  la ciudad de Colima, Capital del Estado del mismo nombre, siendo  las nueve horas con cincuenta y cuatro minutos del día primero de abril del año dos mil quince, reunidos en el Recinto Oficial del Honorable Congreso del Estado, el Presidente de la Mesa Directiva Diputado José Verduzco Moreno, dio inicio a la sesión ordinaria número uno, solicitando a la Secretaría por conducto de la Diputada Francis Anel Bueno Sánchez, diera lectura al orden del día, el que en votación económica fue declarado aprobado por mayoría y a continuación se transcribe: I.- Lista de asistencia; II.- Declaración del quórum legal y en su caso  instalación formal de la sesión y del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer año de Ejercicio Constitucional; III.- Síntesis de comunicaciones; IV.- Lectura, discusión y aprobación en su caso, del dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforman los artículos 73, fracción VIII; 79, fracción I, párrafos primero y segundo; 108, párrafo cuarto; 116, fracción II, párrafo sexto; 117, fracción VIII, párrafo segundo; y se adicionan los artículos 25, con un segundo párrafo, recorriéndose en su orden los subsecuentes, 73, con una fracción XXIX-V; y 117, fracción VIII, con los párrafos tercero y cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; V.-Asuntos generales; VI.- Convocatoria a la próxima sesión ordinaria; y VII.- Clausura.



En el siguiente punto del orden del día, el Diputado José Donaldo Ricardo Zúñiga, pasó lista de presentes, respondiendo 20 de la totalidad de los integrantes de la Asamblea Legislativa Estatal faltando con justificación los Diputados Orlando Lino Castellanos, Arturo García Arias, Noé Pinto de los Santos, Mariano Trillo Quiroz y Marcos Daniel Barajas Yescas; por lo que comprobado el quórum legal, se pasó al segundo punto del orden del día, en el cual se solicitó a los legisladores y público asistente ponerse de pié y siendo las diez horas, se declaró formalmente instalada la sesión.

En el siguiente punto del orden del día, la Diputada Francis Anel Bueno Sánchez fundamentando la petición, solicitó obviar la lectura de la síntesis de comunicaciones de la presente sesión y que les fuera enviada previamente por vía electrónica a todos los Diputados, y no habiendo intervenciones, se recabó la votación económica de dicha propuesta, declarándose aprobada por mayoría, no habiendo observaciones dentro de la síntesis de comunicaciones.


Acto seguido se pasó al punto siguiente del orden del día en el cual el Diputado Martín Flores Castañeda dio lectura al dictamen relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforman los artículos 73, fracción VIII; 79, fracción I, párrafos primero y segundo; 108, párrafo cuarto; 116, fracción II, párrafo sexto; 117, fracción VIII, párrafo segundo; y se adicionan los artículos 25, con un segundo párrafo, recorriéndose en su orden los subsecuentes, 73, con una fracción XXIX-V; y 117, fracción VIII, con los párrafos tercero y cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Al concluir la lectura, fundamentándose la petición, se propuso su discusión y votación en la presente sesión, lo que a la consideración de la Asamblea, no motivó intervenciones de los Legisladores, por lo que en votación económica fue declarado aprobado por unanimidad.

Posteriormente, fue puesto a la consideración de la Asamblea, interviniendo en primer término el Diputado Luis Fernando Antero Valle el cual expuso lo siguiente:…”Creo que este proyecto de Minuta que pasa por ahora a este Constituyente, es un documento que realmente reviste una transcendencia para la vida de la república, para la vida y la calidad de vida de los estados y de los municipios, han pasado muchos años, han pasado décadas en la cual en muchas ocasiones los estados o diversos estados de la república y hoy los municipios han presentado verdaderos agravios a los ciudadanos por la mala utilización de los recursos financieros, no ha habido normatividad que pueda generar un manejo transparente, un manejo con disciplina, un manejo serio, tanto de la operación de las finanzas públicas, como de los montos de endeudamiento que se han venido dando en la historia del país, ejemplos hay diversos y los tenemos a la vista, quien no recordará el endeudamiento que se hizo en la administración de Moreira, quien no recodará el endeudamiento que tenemos en el estado de Veracruz, o el endeudamiento que existe en el estado de México, o en el propio estado de Colima, creo que esta serie de reformas y estamos convencidos desde Acción Nacional, que esta serie de reformas que se han hecho en materia Constitucional Federal, en materia de Ley reglamentaria viene a fortalecer el manejo bajo esquemas de disciplina, bajo esquemas de transparencia y bajo esquemas de rendición de cuentas. Celebramos que por fin se pueda dar esta reforma Constitucional, hay que recordar que se presentó una iniciativa por parte de la fracción parlamentaria de Acción Nacional en esta legislatura, para poder topar los montos de endeudamiento por parte del propio Gobierno del Estado de Colima, que no pudiera rebasar el 6 por ciento de lo que genera en riqueza el producto interno bruto en el Estado de Colima, vemos como municipios con esta reforma podrán detener los endeudamientos que se han dado, y lo decimos de manera genérica sobre cualquier municipio, sobre cualquier sigla política, hemos visto como ha habido un crecimiento acelerado a sus montos de deuda y ya no se diga antes de la reforma en materia de Contabilidad Gubernamental, donde hoy sí obliga ya a las entidades estales y municipales a que puedan entrar en sus páginas públicas los montos, los destinos del manejo de deuda no nada más de largo plazo sino también de corto plazo, es la deuda que no la vemos los ciudadanos, es la deuda que no se contabiliza y en que en muchas ocasiones es la deuda que aglomera más el monto de deuda total. de manera pues, que celebramos desde Acción Nacional esta reforma, desde luego que nuestro voto va a ser en esta función, en el sentido positivo y esperamos que se pueda legislar posteriormente al alcance de esta gran reforma en materia federal, se pueda legislar en materia local, para aún lograr mayores estándares de calidad en el sentido del adecuado manejo a los montos de endeudamiento que se hacen; tenemos la salvaguarda que en el Estado de Colima ya todos los endeudamientos se hacen con el fin de inversiones productivas, pero también debemos de trasladarnos a hacer un Estado con un sentido de previsión, poder contratar que también se ha planteado aquí, plantear seguros para poder tener la previsión de desastres naturales y no recurrir a empréstitos que laceren más en términos percápitas los endeudamientos para cada uno de los pobladores. Debemos tener un sentido de previsión. Asegurar nuestra infraestructura, asegurar nuestras vías de logística, asegurar nuestros comercios y poder tener un sentido más previsor para evitar endeudamientos galopantes que se dan en el Estado de Colima, y en muchos otros estados de la república. Celebramos pues en resumen esta reforma de Minuta y desde luego que nuestro voto va a ser en el sentido positivo como lo han hecho nuestros pares en el propio Senado de la República y en la Cámara de Diputados Federales”.
Posteriormente hizo uso de la palabra el Diputado Martín Flores Castañeda, el cual manifestó lo siguiente:…”Me parece que este es un tema de suma importancia, en materia de disciplina financiera que es el objeto de la reforma constitucional que está sujeta a aprobación de las y los legisladores locales, de suma importancia y transcendente para el desarrollo económico del país sin duda, pero también para sentar las bases de que haya un uso adecuado de la información de deuda pública, las y los diputados del PRI, no solamente a la hora de votar, sino desde participar en el análisis y la dictaminación de esta Minuta en la Comisión de Estudios Legislativos, después en la reuniones de trabajo que tuvimos desde el lunes, para compartirles esta Minuta a los compañeros Diputados, incluyendo también a nuestros compañeros aliados los diputados de Nueva Alianza expresábamos nuestro beneplácito y no solamente nuestro compromiso por la transparencia, la rendición de cuentas y la disciplina financiera. Creo que hay que ser congruentes y hacerlo en los hechos, me parece que hay un tema de la mayor transcendencia; no solamente los limites a la deuda; sino la información pública que tendremos sobre deuda pública de la nación, de los estados y de los municipios porque todos tendrán que estar bajo el escrutinio de la sociedad y esto permitirá algo muy importante que me parece también trascendente que se establezca por mandato constitucional un registro público de deuda y que ese registro público de deuda, cuente con lo mínimo indispensable para que la sociedad, la población, la consulte y conozca aquí lo dice claramente, es muy claro el transitorio, cuando menos tiene que conocerse quien es deudor, que es el Gobierno del Estado, el municipio o el organismo público descentralizado, o la federación de un ente público o autónomo, pero además quién es el banco, el acreedor, la institución financiera que presta, el monto de la deuda, la tasa de interés, el plazo, de tipo de garantía o fuente de pago; así como todo lo demás que se determine necesario, esos seis elementes va a contener ese registro de deuda y lo dijo por lo siguiente, porque la deuda pública del estado de colima y hay un registro ya de deuda en la secretaría de hacienda y crédito público, pero esta va a estar en un informe trimestral al congreso de la unión, ya un poder autónomo del ejecutivo independiente, pero además del informe trimestral habrá un informe anual, de cómo va comportándose la deuda y yo creo que esto vale la pena darle justa dimensión, ¿porqué?, porque cifras van, cifras vienen de una manera me parece irracional y en ocasiones tendenciosa, con propósitos a veces político, electorales o de desgaste, y en ocasiones también de defensa unos dicen una cifra, otros pueden decir otra, pero las cifras son las que están registradas, porque ahí están los acreedores, con quien están contratadas y se aprueba con un legislativo ya sea local o federal, eso tiene que pasar siempre, entonces Colima para que se acabe aquella guerra de cifras tenemos que dar a conocer hoy porque en 60 días más, perdón en 90 días más tendrá que estar registrada la deuda de Colima y de todos los Estados de país, ya bajo los nuevos lineamientos, una vez aprobada la Minuta, una vez aprobada. y que eleve a rango constitucional tendríamos que al cierre del 2014, la deuda pública conjunta, y eso es conjunta la del Estado, porque es un Estado que converge tanto el Gobierno del Estado con los diez municipios, aunque hay municipios que prácticamente no tienen deuda, que la deuda pública conjunta del Estado de Colima y sus municipios era al cierre del 2014, porque estamos hablando de diciembre, porque es el último reporte era un reporte anual entonces los siguientes reportes serán marzo, junio, septiembre y diciembre, pero ahora tenemos la de diciembre de 2014, el cierre era de 2,710 millones de pesos, la deuda del Gobierno del Estado es de 2,241 millones de pesos, y hay quien dice hoy en campaña que la deuda pública del Gobierno es de de 4 mil, millones de 4, 200 manejamos muchas cifras, de manera tendenciosa y me parece inadecuada porque los colimenses se merecen respeto de conocer la verdad, aquí está el registro 2,710 millones de pesos la deuda pública del Estado, 2,241 millones la deuda pública del Gobierno del Estado de Colima, esto es muy importantes porque hay que darlo a conocer y la relación del producto interno bruto de Colima y sus municipios es de 2.9 por ciento, imagínense ustedes y van a ver los montos de endeudamiento y los limites que tenemos, Colima está muy por debajo del límite bajo máximo de endeudamiento y lo vamos a ver y lo tendremos que cuidar, vale la pena que Colima no sea el sexto lugar menos endeudado del país, vale la pena que Colima sea el Estado con menos deuda, sin duda, pero estamos en el sexto lugar con manejos de deuda, el sexto del Estado de 32 de las entidades federativas y el Distrito Federal, Colima es el sexto con menos deuda. La deuda percapita por medio a nivel nacional de estados es 3,513 millones, es decir muy por arriba el promedio de la deuda pública del Gobierno del Estado de Colima y el percapita es en relación a la población para que no digan es el Distrito Federal o el Estado de México que tienen demasiada población pues su deuda es mucho mayor, es el promedio de deuda percapita, es decir al número de habitantes, con esto queremos dejar muy claro que Colima es, insisto, el sexto Estado del país con menor deuda pública y que la deuda del Gobierno del Estado al cierre del ejercicio 2014 asciende a 2,241 millones de pesos, y la del Estado en conjunto con los municipios 2,710 millones de pesos, cifra que de aquí en adelante trimestralmente tendrá que estarse actualizando para que los colimenses vean cual es el comportamiento de las fianzas públicas del Estado”.
A continuación, hizo uso de la tribuna el Diputado Francisco Javier Rodríguez García, quien hizo los siguientes comentarios:…”Da gusto ver que salga a defender a su candidato a la gubernatura, da gusto ver que el Sindicato del Gobierno del Estado realmente se está sumando a esta campaña del Gobernador. Y que hoy venga a usar esta tribuna a traer temas electorales. ¿Porqué?, dice que la diferencia puede haber entre 2 mil y 4 mil millones de pesos, lo primero que debemos de decir, es que esta iniciativa se celebra que se apruebe esta Minuta de reforma constitucional, porque aunque llegue tarde, creo que vale más tarde que nunca, que empiecen a esclarecer si realmente fueron, 2 mil, o 4 mil o 5 o 3 mil millones de pesos, así fueren 1000 mil millones de pesos la deuda, el problema no es sólo la cantidad, sino dónde están, y segundo también celebramos que se hayan hecho uso de instalaciones locales del Poder Legislativo para traer aquí al candidato a Gobernador que no tiene facultades para presentar una iniciativa, un acto partidista electoral, están violando el artículo 176 fracción II del Código Electoral, que no permite la promoción de la obtención del voto en lugares públicos, se vino con su playerita del PRI, se vino con su acto de campaña del PRI a tratar de presentar una iniciativa, o a presentar según él una iniciativa, pero no tiene facultades para hacerlo más bien presentárselas a su grupo parlamentario para que ellos sean quienes la eleven a esta Legislatura, eso lo pudieron haber hecho en la calle, en cualquier otro lugar menos en el Congreso, pero le damos la bienvenida a esa iniciativa y si ya hay voluntad para eso, pues vamos dictaminándolo de inmediato, vámoslo haciendo de inmediato que se obvien todos los trámites que estemos aprobar dicha iniciativa para que de inmediato empecemos a contratar, si fueron 1000 o 2000 mil millones de pesos, los que fueron funcionarios o están de funcionarios de sus bienes de sus empresas, de sus franquicias, de sus cervecerías, de sus pollerías, de sus neverías, de todo lo que tienen, e hicieron a través de la Secretaria de Fianzas para que se empiece de una vez a dilucidar donde están esos MDP si realmente estamos en esta tesitura, vamos dándole para adelante ya que tenemos una iniciativa importante de la Minuta a nivel Constitucional federal ya que hay una iniciativa del candidato del PRI que se supone la va a arropar su grupo legislativo pues vamos dándole en la siguiente sesión, los invitamos con la Fracción Priista, con la Fracción del PAN, con la fracción del Verde que hoy está ausente también. Para que en la siguiente sesión estemos discutiendo ya esa iniciativa y nadie le saque al tema de presentar su declaración pública patrimonial y empecemos a ver dónde se fueron esos recursos. Pero más allá de debatir donde está, y si el estado es menor o no, si es el sexto lugar o no, lo importante es lo siguiente, en esta administración, aún tomando los datos oficiales de las cuentas públicas de los 2000 millones creció 300% la deuda en esta administración, con ese dato especifico, si es el 6º lugar no nos interesa si son 2 mil MDP no nos interesa, si son 4 mil u 8 mil millones tampoco nos interesa, el Gobernador del Estado, Mario Anguiano Moreno es el responsable de haber incrementado la deuda de 400 a casi 2 mil millones de pesos, él es el responsable y también él es el responsable de que haya ex funcionarios como lo es Jesús Orozco Alfaro, en la total impunidad, en la total y absoluta impunidad en las calles y todavía pidiendo cargos federales que se les respalde para que tenga esa claridad de seguir enriqueciéndose, eso es lo que le falta a este Gobernador y eso es lo que le falta a la fracción legislativa del PRI de venir a decir con claridad dónde está el dinero que fraudeó Jesús Orozco Alfaro, que fraudeó esta administración y que son más de 1 500 millones de pesos y tan muestra es, que está claro de que el Gobernador ya aceptó cuando yo se lo dije aquí en su informe de gobierno del tema de los terrenos en la loma, él estaba enterado de ese tema y dijo que ya había girado instrucciones para que se regresara el recurso, eso sucedió en el 2011 ya estamos en el 2015 lleva 4 años esperando para que le regresen el dinero y si no va a proceder el Gobernador está protegiendo a quienes hicieron esa irregularidad de esos terrenos y son varios millones de pesos en ese fraude que le hicieron al erario y que forma parte de un adeudo que estamos aquí comentando, por lo tanto, ojalá acepten la propuesta, la fracción legislativa del PRI de su iniciativa que presentó su candidato aquí violando el Código Electoral aquí en este Recinto del Poder Legislativo la estemos discutiendo en la siguiente sesión”.
Nuevamente el Martín Flores Castañeda sobre el mismo tema expuso lo siguiente:…”De verdad que los colimenses, claro que merecen honestidad y congruencia, claro que merecen datos ciertos, no cifras infladas o decrementadas, no, la verdad y la congruencia, creo que es lo que más genera confianza y aquí en el Congreso del Estado, somos receptivos de la iniciativa y la propuesta que presente cualquier ciudadano o candidato y puede venir el del PRI, el del PAN, el del PRD, con los diputados que quieran hacer uso del derecho de propuesta de iniciativa de reforma legal, y qué bueno que aquí se le dé la bienvenida a una iniciativa de reforma y qué bueno que nos sumemos porque efectivamente la iniciativa que apenas recibimos hace dos días se le va a dar el trámite legislativo y se va a analizar, y la van a hacer suya las fracciones del PRI, Nueva Alianza y el Verde, porque así se nos pidió, como así lo pueden hacer las fracciones del PAN, del PRD y del PT, con quien decidan este es un espacio del pueblo y para el pueblo y los ciudadanos que vengan ya sean candidatos o no candidatos a hacer uso de un proceso de derecho de petición aquí a este legislativo por ningún motivo abra de violentar una ley, máximo que en la constitución así lo previene, esta es la máxima tribuna del Estado, es el espacio de análisis de debates y de reforma legislativa; sin duda que para eso estamos los legisladores y qué bueno que se sume el PRD a esta iniciativa y qué bueno que se sumen todas las fracciones legislativas, la hablaremos de presentar sin duda y habrá de correr su trámite legislativo y de la mayor brevedad, pero sin obviar tramites, porque es una reforma trascendente e importante que tendrá que ser analizada y votada a conciencia, si ya le dimos la bienvenida, esperamos que el día de la presentación del dictamen reciba la votación unánime de todos ustedes esta reforma a la Ley De Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado y que quede claro, sí vale la pena que los colimenses sepan la verdad, 2 mil 200 millones de deuda pública no es lo mismo que 4 mil millones de pesos y si valen la cifras y no se vale jugar con la inteligencia de los colimenses.
Por su parte la Diputada Yulenny Guylaine Cortés León sobre el mismo tema mencionó lo siguiente:…”No se puede hablar de verdad y congruencia cuando no ha habido transparencia en la aplicación de los recursos, desde que entramos a esta Legislatura lo hemos señalado, pero bien nos ha quedado claro, no hay la capacidad para hacerlo cómo podemos hablar de verdad y congruencia cuando una y otra vez han utilizado su mayoría en este Congreso del Estado para aprobar las leyes y reglamentos y eso ha quedado de manifiesto. Recordemos el asunto de los motociclistas que violando el reglamento de manera tan unilateral una sola Comisión presenta una Iniciativa que afortunadamente por esa manifestación social que hubo en contra de la Ley chaleco con la pena pudieron dar un revés legislativo de la iniciativa precisamente que habían aprobado porque no estamos hablando de verdad y no había hablado tampoco de congruencia y qué lamentable, hablando de esa cantidad de recursos 2 mil millones de pesos más de 2 mil millones de pesos que están en deuda y que ustedes no estén preocupados por saber en qué se gastó ese dinero que no es de Gobierno del Estado, que no es quien está al frente del Gobierno del Estado, que no es de una, ni de dos fracciones parlamentarias; sino que es dinero que sale del bolsillo de todos los colimenses”.
No habiendo más intervenciones, se recabó la votación nominal del documento, declarándose aprobado por 20 votos a favor, instruyéndose a la Secretaría le diera el trámite correspondiente.

En el punto del orden del día relativo a asuntos generales, el Presidente del Congreso le concedió el uso de la palabra al Diputado que deseara hacerlo, interviniendo el Diputado José Verduzco Moreno, el cual presentó un Acuerdo por medio del cual este Honorable Congreso del Estado exhorta respetuosamente al Titular del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); al Delegado en Colima de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); así como al Titular de la Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado, para que dentro de sus atribuciones implementen acciones de prevención y vigilancia de la plaga de escarabajos ambriosales, a efecto de evitar la posible infestación de los árboles cultivados, que pongan en riesgo la seguridad agroalimentaria de la población. Acciones que se consideran importantes para que este complejo de plagas de escarabajos ambrosiales no se internen y propaguen en nuestro país, para lo cual se deben establecer labores de inspección y vigilancia en plantaciones y en los embalajes de madera de las mercancías que se internan a nuestro país. Documento que a la consideración de la Asamblea no motivó intervenciones de los Legisladores, por lo que en votación económica fue declarado aprobado por mayoría, instruyéndose a la Secretaría le diera el trámite correspondiente.


No habiendo más intervenciones, se pasó al siguiente punto del orden del día en el cual se citó a las señoras y señores Diputados a la sesión ordinaria a celebrar el día 10 de abril del presente año, a partir de las once horas.
Finalmente, agotados los puntos del orden del día se levantó la sesión siendo las once horas del día de su fecha.



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