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    La triple exención contributiva: Navaja de doble filo Fulano de Tal Nota Introducción


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    La triple exención contributiva: Navaja de doble filo

    Fulano de Tal

    La triple exención contributiva: Navaja de doble filo

    Fulano de Tal



    Nota
    Introducción:
    Hay un refrán muy conocido que reza, “que todo lo que brilla no necesariamente es oro”. Ese es precisamente el caso de PR con el beneficio de la triple exención contributiva. En días recientes estuvo en la discusión pública este tema de la triple exención contributiva de los bonos de PR. En específico, se discutía los resultados y las recomendaciones emitidas por la Oficina de Rendición de Cuentas del Gobierno de los EE.UU. (GAO, por sus siglas en inglés) en su informe titulado “Puerto Rico: Factors Contributing to the Debt Crisis and Potential Federal Actions to Address Them”.1 A continuación, se presenta una síntesis de sus hallazgos más importantes, junto a una discusión sobre lo que es la triple exención contributiva, su origen, desarrollo y sus implicaciones.


    1. GAO Highlights:

    De acuerdo con este informe, el déficit presupuestario -donde los gastos exceden los ingresos- del gobierno de Puerto Rico se retrotrae específicamente al año 2002 y ha continuado creciendo hasta el tiempo presente2. Para agravar aún más esta situación, desde el 2006 la economía de la isla se ha mantenido en una constante resección. Las razones que han aportado para esta contracción económica responden a la disminución en la población, el alto costo de importar bienes y de energía y regulaciones onerosas para permitir nuevos negocios.3 Como respuesta a esta crisis económica, los oficiales gubernativos recurrieron al mercado municipal de bonos y emitieron deuda para poder financiar las operaciones del gobierno, en lugar de reducir su brecha fiscal mediante la reducción gastos, el aumento de los impuestos, o una combinación de ambos. Esto provocó que, al día de hoy, la deuda pública ascendiera a los $70 billones de dólares. Como consecuencia de lo anterior, el informe señala los distintos factores del endeudamiento, entre los cuales se encuentran los siguientes 1) la sobre estimación de ingresos que entrarían al fisco, 2) el gasto excesivo, 3) el no atender las razones detrás de la falta de fondos en los sistemas de pensión pública, y 4) el tomar prestado para cubrir déficits presupuestarios.4


    Ante esta realidad, el informe le sugiere al congreso posibles acciones que pueden tomar para corregir las variables que contribuyeron al crecimiento exponencial de la deuda pública de Puerto Rico. Entre las posibles acciones a tomar figuran: 1) aplicar leyes federales de protección al inversionista a Puerto Rico, (2) modificar la autoridad de la Comisión de Valores (SEC, por sus siglas en inglés) sobre los requisitos de divulgación de bonos municipales, (3) modificar la disposición de triple exención contributiva que establece la Ley de Relación Federales.5 Para propósito de este escrito, el enfoque del análisis girará en torno a esta última recomendación.



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