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La Económica Política de las Políticas de Información


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La Económica Política de las Políticas de Información


La literatura de la económia política da una explicación para las políticas de elección basadas en la teoría de grupos de interés. De acuerdo con esta teoría (referida como la hipótesis de redistribución eficiente), la competencia entre los grupos de interés lleva a los políticos a implementar mecanismos eficientes de política económica (Becker; Gardner; Jeong, Bullock y García). Por lo tanto, si las políticas basadas en información son más eficientes que la intervención directa del mercado, deberíamos ver que las políticas basadas en información desplazan a otras formas de política menos eficientes. Esto debería ser particularmente cierto en la medida en que se observe un incremento en la heterogeneidad de los consumidores y productores, el costo de la información disminuya, y la eficiencia relativa de las políticas basadas en la información se incremente.
La experiencia con la legislación del “aire limpio” en Estados Unidos muestra que las políticas eficientes pueden eventualmente desplazar las políticas ineficientes. Las primeras políticas de comando y control en la regulación del medio ambiente fueron notablemente ineficientes. En la legislación sobre el aire limpio de 1990 se estableció el programa de permisos de emisión negociables de SO2 el cual finalmente probó ser más eficiente de lo que muchos economistas predijeron en sus inicios (Stavins).
Las primeras políticas agropecuarias también proveen algún soporte a la teoría de la redistribución eficiente. Se podría argumentar que la inclusión de la agricultura en la negociación de la Ronda Uruguay del GATT fue motivada por la demanda de quienes pagan impuestos por tener políticas domésticas menos costosas. Sin embargo, los mercados políticos domésticos no necesariamente operan para generar políticas más eficientes desde una perspectiva global (Antle, 1996). La aprobación del FAIR Act de 1996 en los Estados Unidos también puede decirse que se motivó, al menos en parte, por la demanda de una política de sostén de ingresos agrícolas más eficiente para Estados Unidos. El FAIR Act, sin embargo, no revocó la legislación permanente que establece precios sostén. Este hecho plantea algunas preguntas sobre esta interpretación, como también lo hacen las permanentes demandas de algunos grupos de interés agropecuarios para que se reinstalen mayores precios sostén y otros mecanismos de transferencia ineficientes. El objetivo progresivo de transferir los pagos del Programa de Conservación de Reservas (CRP) hacia tierras agropecuarias que son más eficientes en la producción de beneficios para el medio ambiente también provee un ejemplo de las tendencias hacia políticas más eficientes para desplazar las menos eficientes. (Feather, Hellerstein y Hansen suministran un resumen del CRP y políticas relacionadas y discuten las ganancias de eficiencia originadas en el mejor objetivo de los programas de conservación). El análisis de Jeong, Bullock y García sobre las políticas japonesas de carne vacuna también provee un apoyo a la hipótesis de la redistribución eficiente.



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