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Agricultura, Industria Alimentaria y Crecimiento Económico


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Agricultura, Industria Alimentaria y Crecimiento Económico

Dos hechos bien fundados en la literatura de la economía agraria son que la proporción de la agricultura en el PBI decrece con el crecimiento del PBI y que los países de bajos ingresos tienden a gravar impositivamente a la agricultura mientras que los países de altos ingresos tienden a subsidiar la agricultura. El primero de estos hechos puede ser derivado del modelo de equilibrio general de dos sectores (Johnson, 1991; Anderson, 1987). El supuesto clave en este modelo es la Ley de Engel (elasticidad ingreso de la demanda de alimentos menor que uno) y una tasa positiva de crecimiento del ingreso per capita. Otro factor que determina la declinación relativa del sector agropecuario es la alta tasa de productividad del trabajo, con relación a otros sectores. Para una economía industrial madura que ingresa en la fase de desarrollo post industrial, la participación agrícola en el PBI (definida como el valor de la producción de commodities) parece estabilizarse a un nivel compatible con sus dotación de recursos (Figura 1). Para los Estados Unidos este nivel es de aproximadamente el 2% del PBI.


El segundo de estos hechos se discute en la literatura sobre la economía política de la política agrícola. La teoría de los grupos de interés puede explicar la relación entre los niveles de ingreso y los tipos de políticas agrícolas observadas tanto en países de altos como de bajos ingresos (Anderson y Hayami). La investigación muestra las profundas distorsiones que estas políticas pueden tener, especialmente en los países en desarrollo (Schiff y Valdés). Sin embargo, la competencia política implica que hay un límite de tolerancia al grado de ineficiencia en la política económica (Becker). Como resultado, las políticas agrícolas en las democracias de altos ingresos han generado menos distorsiones que en los países de bajos ingresos. Sin embargo, en ambos tipos de países las políticas no han revertido la declinación de largo plazo en la participación de la agricultura en el PBI, aunque puedan haber causado desviaciones de corto plazo (Antle, 1996).
Una interpretación más amplia del modelo de equilibrio general con crecimiento económico es que no sólo la agricultura, sino en general todos los sectores de la economía con bajas elasticidades ingreso de la demanda, declinarán en términos relativos a sectores con altas elasticidades ingreso. Esta interpretación es consistente con la transferencia de recursos desde la agricultura hacia el sector manufacturero durante la industrialización y también con las subsecuentes transferencias de recursos desde las manufacturas hacia los servicios en la medida en que el crecimiento económico entra en la fase post industrial. Los datos para los Estados Unidos (Figura 2) muestran que desde 1950 el consumo de bienes no durables como proporción del gasto total en consumo declinó desde más del 50% a principios de los cincuenta, hasta menos del 30% hacia fines de los noventa, mientras que el consumo de servicios como proporción del consumo total se incrementó desde el 30 al 60%, y la proporción de los durables permaneció aproximadamente constante.
La alta elasticidad ingreso para productos de buena calidad implica que el crecimiento del ingreso lleva a un cambio en la demanda hacia los alimentos procesados y preparados (Schluter, Lee y LeBlanc). Los estudios existentes que distinguen entre alimentos básicos, procesados y preparados se basan en datos de corte transversal de países de altos ingresos como los Estados Unidos (ej. Prk y Capps). Estos estudios no revelan el efecto de los importantes cambios en el ingreso per cápita que ocurren a lo largo del tiempo dentro de un país o las diferencias en los ingresos per cápita entre países. Aunque no he visto datos para sostener esta relación, yo considero que debería observarse una elasticidad ingreso de demanda relativamente alta para los alimentos con conveniencia, seguridad y otros atributos para datos en un “cross section” de países de bajo y alto ingreso que sean comparables con los datos usados para construir la Figura 1.
La baja elasticidad ingreso de la demanda para los alimentos en general, significa que los alimentos declinan como proporción del gasto total en consumo y también como proporción del PBI, sin embargo la relativamente alta elasticidad ingreso de la conveniencia y otros atributos significa que el consumo de alimentos preparados y los alimentos consumidos fuera del hogar se incrementa. Por ejemplo en los Estados Unidos, de 1950 a 1988 los datos muestran que los alimentos consumidos en el hogar declinaron desde el 26 al 7% del gasto en consumo, mientras que los alimentos consumidos fuera del hogar se incrementaron desde el 5 al 6% del gasto en consumo (Figura 3). Muy pronto en los Estados Unidos se gastará más en comida fuera del hogar que dentro del hogar por primera vez en la historia.

Con las propiedades de las funciones de oferta y demanda descriptas en la sección previa, el modelo (2) implica que con crecimiento del ingreso la demanda cambia hacia productos alimenticios de mayor calidad y mayor costo (procesados, preparados, etc.). Estas tendencias implican que el precio a nivel del productor para los productos agrícolas declinará en términos relativos al precio de los productos al nivel mayorista y que los precios mayoristas declinarán con respecto a los precios minoristas. De forma similar, la proporción de los commodities agrícolas básicos en el valor de los alimentos finales debe declinar. La figura 4 muestra que, en el agregado, este patrón de precios ocurrió en los Estados Unidos, durante la última mitad del Siglo XX. De acuerdo con el modelo (2), este patrón es un resultado del estado post industrial de crecimiento económico, tal como el descenso de participación del sector agrícola en el PBI es el resultado de una economía creciente en la fase industrial del desarrollo. Estas relaciones implican que el margen de precios de la finca al mayorista (expresado como porcentaje del precio en finca) y el margen mayorista a minorista (expresado como porcentaje del precio mayorista) se incrementan con el crecimientoiii.




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