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Implicancias para R&D y para Países en Desarrollo


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Implicancias para R&D y para Países en Desarrollo

Para concluir, me gustaría discutir brevemente algunas implicancias del modelo (2) para países en vías de desarrollo. Como dije al comienzo, el rápido crecimiento de la industria alimenticia más allá de las tranqueras del campo y la caída de la participación de los commodities agropecuarios en el valor de los productos alimenticios es una característica de los países de altos ingresos. En las áreas más remotas y de más bajos ingresos del mundo, casi todos los alimentos consumidos en los hogares son hechos con productos agropecuarios locales sin procesar, y la participación de los commodities agropecuarios en el valor de los alimentos se aproxima al 100 por ciento (Pingali). En contraste, la participación de los commodities agropecuarios en el valor de los alimentos consumidos en los países post-industriales es baja y está disminuyendo.


Un resultado de estas diferencias es que el precio de los alimentos en los países de altos ingresos está mucho menos influenciado por los precios de los commodities agropecuarios que en los países de bajos ingresos. Como observó Johnson (1999b), mejoras en la productividad agropecuaria o políticas que afectan la productividad tales como regulaciones económicas o ambientales, tienen mucho menos impacto en los consumidores de países de altos ingresos que en los de países de bajos ingresos. Así, los ciudadanos de países ricos van a soportar costos relativamente bajos (como porcentaje del precio de los productos) por políticas de regulación u otras que reduzcan la productividad agropecuaria a favor de un cambio favorable en la calidad del medio ambiente u otros objetivos. Esta misma elección resultaría en un mucho mayor incremento en el costo unitario de los alimentos en un país de bajos ingresos. Este efecto se ve magnificado porque los consumidores gastan gran parte de sus ingresos en alimentos en los países de bajos ingresos en comparación con los países de altos ingresos.
La misma lógica implica que en las economías post industriales con altos ingresos, los consumidores probablemente ganarán más por mejoras en la productividad en actividades más allá de las tranqueras. La teoría de la política eficiente y la teoría de la innovación inducida sugieren que el foco de investigación y desarrollo -tanto público como privado- debería cambiar y apuntar al incremento de la eficiencia en el procesamiento, la distribución, y las actividades relacionadas que agregan valor más allá de la finca. Cambios en las tasas y en la composición pública-privada del gasto en investigación, podrían tener una significativa implicancia en las tendencias de largo plazo en el balance mundial de demanda y oferta de alimentos. Sabemos que la tendencia a la baja en el precio real de los commodities durante el siglo XX fue provocada por las inversiones en investigaciones agropecuarias hechas en países de altos ingresos, y los efectos de derrame de esta inversión en el resto del mundo. Algunos investigadores han manifestado que los descensos en las tasas de inversión publica en investigación en el sector agropecuario, podrían impactar adversamente sobre el balance de demanda y oferta de alimentos en el siglo XXI (Hayami y Otsuka; Ruttan; Tweeten, 1998). Mi análisis también sugiere que las fuerzas económicas que modelan al sector agropecuario en el siglo XXI podrían llevar a menores tasas de inversión en investigación, junto a un menor crecimiento de la productividad en la producción de commodities agropecuarias básicas y a un mayor crecimiento de la productividad en la industria alimenticia más allá de las tranqueras. Estas tendencias pueden significar que la economía de la agricultura en el siglo XXI podría ser menos favorable para los pobres del mundo que en el siglo XX.

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