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La nueva economia agraria


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Seguridad Alimentaria

El etiquetado es utilizado en Estados Unidos para proveer información nutricional, y esto es considerado en forma creciente como un mecanismo eficiente para implementar seguridad alimentaria y políticas alimentarias relacionadas, en lugar de políticas de comando y control menos eficientes (Antle, 1995; Caswell y Mojduszka; Caswell). Un ejemplo es la reciente proposición del USDA de permitir la irradiación de carnes para el control de Salmonella y etiquetarla adecuadamente. Otro ejemplo es la decisión por parte de la U. S. Food and Drug Administration de permitir el uso de somatotropina bovina recombinada (rBST) para aumentar la productividad de las vacas lecheras. Entre las opciones de políticas recomendadas por grupos de interés, estaba prohibir el uso de rBST, o permitir su uso y prohibir el etiquetado de la leche y sus derivados en el caso de que fueran producidos por vacas tratadas con rBST. El FDA sin embargo adopta una política que permite el uso de rBST, sobre la base de que la evidencia científica indica que no se percibe riesgo de salud humana, mientras que también permite que la leche y derivados sean etiquetados como provenientes de vacas no tratadas con rBST. Esta política es un ejemplo de una política eficiente basada en información, ya que les permite a los consumidores elegir entre productos con diferentes atributos de calidad (en este caso, si la leche proviene o no de vacas tratadas con rBST). Si el rBST aumenta la eficiencia en la producción lechera y disminuye el precio de la leche proveniente de vacas tratadas con relación a la leche proveniente de vacas no tratadas, los consumidores podrían decidir si estarían dispuestos o no a pagar un precio extra por la leche proveniente de vacas sin ser tratadas con rBST.


El rBST y los ejemplos de irradiación muestran que las etiquetas pueden comunicar información de varias maneras. Un punto clave es de qué forma la provisión de información afecta las decisiones de los consumidores, como se analiza en los estudios sobre el uso de información en el diseño de políticas ambientales (Magat y Viscusi). La pregunta es si debiera permitirse que las etiquetas transmitan sólo información científica de valoración de riesgo, o si debiese permitirse que las etiquetas transmitan cualquier atributo certificable sin tener en cuenta la existencia o no de demostraciones científicas acerca de si estos atributos son perjudiciales para la salud, la seguridad, o la calidad del medio ambiente. Otro problema es si las regulaciones debiesen requerir que los procesos o los ingredientes sean indicados (como la irradiación), o si la ausencia de un atributo puede ser indicada (como en rBST).
Los alimentos orgánicos están en un punto intermedio entre seguridad alimentaria y medio ambiente (Klonsky y Tourte). El Acta de Producción de Alimentos Orgánicos de 1990 instruyó al USDA a establecer estándares federales para certificar los alimentos orgánicos. Estos estándares especifican insumos que pueden ser usados y prácticas productivas permitidas. Algunos estados tienen sus propios estándares para orgánicos y existen también organizaciones privadas que proveen certificación orgánica. Los estándares propuestos por el USDA son controvertidos, porque algunos miembros de la industria orgánica creen que permiten el uso de prácticas de producción que son inconsistentes con los estándares de la industria orgánica. Desde el punto de vista de la eficiencia, no parecería haber una justificación para una sola definición de “orgánico” bajo el mandato del gobierno federal. Para proveer a los consumidores con alternativas de elección, el rol del gobierno debería limitarse a asegurar que la información provista acerca de los productos alimenticios sea correcta.


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