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La formacion del alca y sus posibles efectos en la industria uruguaya


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LA FORMACION DEL ALCA Y SUS POSIBLES EFECTOS EN LA INDUSTRIA URUGUAYA1

1. Introducción


Los últimos años marcaron una tendencia a la aceleración de la apertura comercial y financiera en el mundo, lo cual llevó a generar una percepción de que la globalización está instaurada. En efecto, el intercambio comercial creció a tasas más altas que la producción mundial en los últimos años. A pesar de ello, aún se está lejos de contar con un comercio libre que asegure igualdad de condiciones, mecanismos ágiles y transparentes para la solución de controversias y disminución de las prácticas desleales de comercio, lo cual perjudica fundamentalmente a los países más pequeños.

El Uruguay no estuvo ajeno a la tendencia y en los últimos años aceleró la integración regional con los países vecinos, iniciada con los acuerdos del PEC y del CAUCE, y tanto a nivel unilateral como a través del Mercosur, se firmaron acuerdos comerciales con otros países entre los cuales se destaca la profundización del convenio bilateral con México.

Los avances en la integración comercial que hoy se procesan en el mundo caracterizarán el mapa comercial de los próximos años y por eso la gran importancia de la reflexión vinculada a esta temática.

En ese contexto, y en lo que refiere a caída de aranceles y la formación de un área de libre comercio, el proyecto Mercosur fue exitoso aún cuando no estuvo ajeno de problemas comerciales de distinta índole. El objetivo de formar un “mercado común” hoy parece más lejano, cuando se han incrementado los casos de perforación del arancel externo común, trabas no arancelarias para el comercio de mercaderías y servicios y medidas unilaterales de los países. Al mismo tiempo, no se ha avanzado en perfeccionar los mecanismos de solución de controversias que aseguren transparencia y agilidad en los resultados.

La crisis de la economía brasileña, la cual llevó a drástica devaluación de la moneda, así como las recientes medidas anunciadas por el gobierno argentino, pusieron aún más en duda el avance del proceso de integración en el Mercosur. A partir de allí y tras el lanzamiento de una zona de libre comercio impulsada por Estados Unidos, el panorama comercial de los países de la región y del Uruguay en particular exige definiciones en cuanto a las bases y la modalidad de la negociaciones futuras.

En el presente documento se buscan los fundamentos sobre los cuales debería diseñarse la posición del sector industrial frente a la posible formación del ALCA. Cabe aclarar que es una primera aproximación al tema por lo cual quedan aspectos a profundizar que se abordarán próximamente.

En el primer capítulo se desarrolla una justificación breve de la importancia del libre comercio a nivel teórico. En el segundo se contrasta el marco teórico con el posible resultado de este proyecto de integración. En el tercer capítulo se aportan algunas reflexiones acerca de las ventajas y desventajas que cuenta el Uruguay frente a procesos de apertura comercial como el que en este caso se plantea. En el último capítulo se brindan las conclusiones finales.


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