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La evolución del sistema de seguridad social en el uruguay (1829-1986)


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LA EVOLUCIÓN DEL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

EN EL URUGUAY

(1829-1986)*

Mariana Sienra



mariana@iecon.ccee.edu.uy

INSTITUTO DE ECONOMIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y DE ADMINISTRACIÓN

UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA

Introducción


Es habitual considerar que la legislación en materia jubilatoria se inició en 1896 con la fundación de la primera caja de jubilaciones, la escolar. Sin embargo, al comenzar a estudiar la creación de las diferentes cajas, se encontraron determinadas pistas en las fuentes y en la bibliografía que impulsaron a retroceder en la historia para comprender el origen de las pasividades.

La presente investigación aborda el análisis del sistema de seguridad social en el Uruguay, desde la legislación del siglo XIX hasta la reinstitucionalización del Banco de Previsión Social (BPS) en 1986.

Es importante definir el significado de algunos conceptos utilizados en este trabajo. En primer lugar, los seguros sociales constituyen un régimen legal y obligatorio por el que se cubren diversos riesgos de los trabajadores (enfermedad, maternidad, desempleo, invalidez, vejez, muerte y otros) mediante la triple aportación de los patronos, los trabajadores y el Estado. Este sistema no es de aplicación universal sino que está condicionado a una serie de características que deben cumplir los afiliados. En cambio el sistema de seguridad social refiere al conjunto de seguros y prestaciones sociales de cobertura universal. En 1942, W. Beveridge, en Inglaterra, propuso ampliar la cobertura de estos seguros a toda la población, surgiendo el concepto integral de la seguridad social. La diferencia fundamental entre los seguros sociales y la seguridad social radica en que el universo poblacional que atienden los primeros está reducido, en general, a los trabajadores asalariados. En sentido estricto, pocos países en el mundo poseen un sistema de seguridad social con cobertura universal, aunque es frecuente encontrar sistemas de seguros sociales que pretenden crecer hasta abarcar al conjunto de la población1.

El estudio del sistema de seguridad social uruguayo reviste un interés especial debido a la estructura demográfica que caracteriza al país y a la magnitud de sus prestaciones que constituyen el principal gasto público. Por otra parte, es especialmente pertinente el enfoque histórico de la construcción del sistema, en la medida que Uruguay es considerado uno de los países pioneros en esta materia en América Latina.

La metodología utilizada consistió en la reconstrucción, por un lado, de la historia institucional de la seguridad social desde el siglo XIX y XX y, por otro, de diversas variables cuantitativas involucradas en el análisis (número y monto de las pasividades otorgadas por los diferentes organismos de seguridad social). Para la historia institucional de las cajas, la expansión de su cobertura, evolución de las contribuciones y acceso a las mismas se hizo un seguimiento de las disposiciones legales a través de los registros de leyes y decretos, y se utilizaron otras fuentes secundarias (trabajos de A. Plá Rodríguez, O. Ermida Uriarte, J. Papadópulos, F. De Ferrari, O. Sarlo y J. Prat).

Para la construcción de las series la información se obtuvo principalmente de los Anuarios Estadísticos, de los Boletines Estadísticos del Banco de Previsión Social y de la Dirección General de Seguridad Social, así como también de diversos trabajos sobre el tema, en particular el trabajo realizado en el Instituto de Economía bajo la coordinación de L. Minetti y H. Vieitez2.

El presente documento se organiza en dos secciones. La primera está destinada a analizar el desarrollo institucional de la seguridad social y en la segunda se presenta un análisis de las prestaciones de la seguridad social, con especial hincapié en las prestaciones otorgadas por el Banco de Previsión Social.


Catálogo: Jornadas Internacionales Hist Econ -> CLADHE1 -> trabajos
trabajos -> México y su economía política de la americanización
trabajos -> La economía política del cambio tecnológico en la sociedad rural latinoamericana: Discurso y prácticas de la mecanización de L
trabajos -> Que la mejora de los medios de transporte es una palanca fundamental para el crecimiento económico es algo harto conocido desd
trabajos -> En resumidas cuentas, durante la década del ’30 y ’40 los hitos destacables en lo perteneciente a la planificación en nuestro país estuvieron marcados de cerca por la coyuntura internacional
trabajos -> 1er Congreso Latinoamericano de Historia Económica
trabajos -> Simposio 9 “Guerra y sociedad”
trabajos -> Historia del Sistema Monetario en Argentina
trabajos -> Simposio Fronteras en Latinoamérica del cladhe I – IV juhe
trabajos -> Prebisch y la adhesión de la argentina al fmi: el plan de ajuste de 1955-57
trabajos -> Francisco comíN
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