• Segunda sesión regular de 2013
  • I. Análisis de la situación

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    Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el


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    Naciones Unidas




    DP/DCP/MEX/2




    Junta Ejecutiva del Programa
    de las Naciones Unidas para el
    Desarrollo, del Fondo de Población
    de las Naciones Unidas y de la
    Oficina de las Naciones Unidas
    de Servicios para Proyectos





    Distr. general

    29 de julio de 2013


    Original: español




    Segunda sesión regular de 2013

    9 – 13 de septiembre de 2013, Nueva York

    Artículo 4 de la agenda provisional

    Programas por países y asuntos conexos

    PNUD
    Proyecto de documento del Programa para México (2014-2018)

    Índice











    Página

    1. Análisis de la situación

    2

    1. Cooperación anterior y experiencias recogidas

    3

    1. Programa propuesto

    4

    1. Gestión, seguimiento y evaluación del Programa

    5

    Anexos




    I. Marco de resultados y recursos del Programa para México (2014-2018)

    6

    II. Siglas

    9



    I. Análisis de la situación


    1. La economía tuvo un crecimiento estable en 2012 (el PIB fue de 3,9%). Según el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (2011), las crisis internacionales, tanto financiera como de los precios de los alimentos (2007-2008) afectaron negativamente los niveles de pobreza, pasando de 44,5% a 46.2% entre 2008 y 2010. Esto representa un incremento de 48,8 a 52,0 millones de personas. El número de individuos en condiciones de pobreza extrema se mantuvo en 11,7 millones. En respuesta a esta situación, el Gobierno ha impulsado la Cruzada Nacional contra el Hambre y propone el establecimiento de un Sistema Universal de Protección Social.



    1. Los indicadores de pobreza muestran asimetrías territoriales y étnicas: en 2010, la pobreza afectaba al 65% de la población en las zonas rurales y entre las poblaciones de lengua indígena, al 79%  (CONEVAL). Para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fijados para 2015, México deberá redoblar sus esfuerzos en pos de reducir la mortalidad materna, cerrar la brecha de ingresos y de género y combatir enfermedades prevenibles (Informe Oficial de Avances 2010).



    1. El Índice de Competitividad Global de México aumentó de 4,19 a 4,29 entre 2010 y 2012. Entre 2005 y 2011, el Índice de Competitividad Social (elaborado por el PNUD y que integra dimensiones de salud, educación, empleo, trabajo infantil e ingreso) aumentó en 2,37% entre 2005 y 2010, y registró un incremento adicional de 1,37% entre 2010 y 2011.



    1. Los desafíos para las PYMES son: acceso a nuevas tecnologías, financiamiento competitivo, gestión empresarial, capital humano especializado y procesos de innovación. Las barreras de incorporación al mercado laboral para las mujeres son el doble de las que enfrentan los hombres (INEGI, 2012). Además, entre ellas, el desempleo es mayor y la ocupación informal es superior en 3 puntos a la de los hombres, afectándolas en 31%.



    1. En el sector ambiental, México ha avanzado en el marco legal para acometer las demandas locales y de la comunidad internacional (como la adopción de la Ley General de Cambio Climático). Con iniciativas como el Programa Especial de Cambio Climático, el país se ha comprometido con metas de reducción de las emisiones, así como a establecer medidas de adaptación y gestión integral de riesgos vinculadas con las políticas socioeconómicas para la reducción de la pobreza (transversalización/incorporación de la sostenibilidad en otras áreas del desarrollo). Otra necesidad apunta a fortalecer las capacidades institucionales para el establecimiento del sistema nacional de cambio climático, así como para la consolidación y la articulación de los criterios asociados con la reducción de la pobreza en los programas de manejo sostenible de recursos naturales y de conservación de la biodiversidad.



    1. En términos de seguridad, el 24,5% de la población fue víctima de algún delito durante 2011 (INEGI), ello sin considerar: delincuencia organizada, narcotráfico, portación ilegal de armas y tráfico de personas. El Gobierno, desde la Estrategia Nacional para la Prevención del Delito, busca propiciar espacios para la articulación de políticas de seguridad con programas sociales y de apoyo económico en las regiones más empobrecidas y entre los grupos sociales en mayor desventaja.



    1. México ha avanzado en la promoción de la participación ciudadana y en la transparencia y accesibilidad de la gestión pública. Según datos oficiales, los comicios de 2012 fueron los más concurridos, con la mayor cantidad de recursos destinados a la observación electoral ciudadana (estimada en más de 32.000 observadores). Se constata el logro del 36% de representación política de mujeres en el Parlamento, superando la meta establecida en la Plataforma de Beijing. A nivel nacional, la contribución de la sociedad civil ha sido intermitente y con baja incidencia a largo plazo, al mismo tiempo que se requiere el fortalecimiento de los mecanismos institucionales de participación.




    1. Como respuesta a la prioridad de posicionar a México “como un actor global con responsabilidad social”, el Gobierno busca avanzar en la construcción y la consolidación del andamiaje institucional para la cooperación y el desarrollo estableciendo, en la Ley de Cooperación para el Desarrollo, la creación de la AMEXCID, el Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Registro Nacional de la Cooperación y el Fondo Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Por lo tanto, su fortalecimiento será una tarea importante.



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