• Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Población de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
  • Período de sesiones anual de 2011 Nueva York, 6 a 17 de junio de 2011
  • I. Análisis de la situación

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    Naciones Unidas




    DP/DCP/HND/2




    Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, del Fondo de Población de las Naciones Unidas y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos




    Distr. general

    17 de marzo de 2011


    Original: español







    Período de sesiones anual de 2011

    Nueva York, 6 a 17 de junio de 2011

    Tema 6 del programa provisional



    Programas por países y temas conexos

    PNUD

    Proyecto de documento del Programa para Honduras
    2012-2016

    Índice











    Página

    1. Análisis de la situación

    2

    1. Cooperación anterior y experiencia adquirida

    3

    1. Programa propuesto

    4

    1. Gestión, seguimiento y evaluación del Programa

    5

    Anexos




    I. Siglas

    7

    II. Marco de resultados y recursos para Honduras (2012-2016)

    8

    I. Análisis de la situación



    1. Honduras, país de ingreso mediano bajo, enfrenta múltiples obstáculos en su desarrollo. El más reciente informe sobre los ODM señala que el país tiene escasas posibilidades de alcanzarlos para 2015, con excepción de las metas relativas a abastecimiento de agua, saneamiento y nutrición. En la última década, la economía hondureña ha crecido a ritmos superiores al promedio latinoamericano; sin embargo, viven en la pobreza un 60% de los hogares y en extrema pobreza, un 39,1%, apenas 3,7 y 5,1 puntos porcentuales menos que en 2001, debido a la incapacidad de la economía para generar sostenidamente empleo digno (especialmente empleo de jóvenes y mujeres) en zonas rurales, donde vive el 72% de las personas en situación de extrema pobreza.

    2. En consecuencia, persisten las grandes brechas de inequidad. La ausencia de información estadística desglosada y la excesiva centralización en la toma de decisiones han limitado las posibilidades de formular estrategias apropiadas. El Plan de Nación (2010-2022) adoptado por el Gobierno nacional ofrece una nueva oportunidad; incluye reducir la pobreza y la inequidad como objetivo prioritario; crear el Sistema Nacional de Planificación; y establecer un sistema descentralizado de toma de decisiones para la definición, la gestión y el seguimiento de las políticas públicas.

    3. La crisis política de 2009 puso en evidencia la fragilidad del sistema democrático hondureño y los obstáculos críticos a la vigencia de los derechos humanos, produciendo una fuerte polarización en la sociedad y erosionando la confianza de la ciudadanía en sus instituciones. Los altísimos niveles de inseguridad ciudadana (77,5 homicidios por 100.000 habitantes en 2010) y de impunidad ponen de manifiesto graves deficiencias en las capacidades del Estado en cuanto a prevenir y combatir el delito. Frente a esta situación, el Gobierno nacional se ha comprometido en pro de un programa de reconciliación nacional y de la aprobación del Plan Nacional de Derechos Humanos. Ha creado la Comisión de la Verdad y Reconciliación y se ha comprometido a poner en práctica sus recomendaciones, a fin de fortalecer la democracia y el Estado de derecho, y ampliar las oportunidades de participación política de sectores tradicionalmente excluidos. Al mismo tiempo, ha iniciado la formulación de una política de seguridad ciudadana que, por primera vez, pone énfasis en la prevención y reconoce la contribución de los gobiernos locales, aunque la limitada capacidad institucional suscita escollos técnicos y operacionales para aplicar esa política.

    4. El cambio climático crea un riesgo fundamental para el desarrollo del país, dada su extrema vulnerabilidad ante los desastres naturales. La causa principal radica en factores estructurales, como la falta de planificación territorial y la adopción de prácticas inadecuadas de ordenamiento ambiental, que limitan las oportunidades de aprovechamiento eficiente y equitativo de los recursos naturales (en particular, agua), respecto de los cuales el país tiene un gran potencial. La creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y la adopción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático por parte del Gobierno nacional brindan la oportunidad de poner en práctica iniciativas de adaptación y mitigación que reduzcan la vulnerabilidad de la población y de la infraestructura productiva.




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