• JUAN MANUEL ROJAS ROJAS Alcalde Municipal 1998 - 2000 FARID LEON USECHE
  • GRUPO CONSULTOR ORFILIA MAFLA VASQUEZ
  • LUIS RAFAEL BONILLA GONZALEZ Ingeniero Forestal Especializado YINERY GARCIA GONZALEZ
  • ALDEMAR REYES Administrador Educativo DIANA MARITZA PARRA

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    Juan manuel rojas rojas


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    Esquema De Ordenamiento Territorial

    Municipio De Natagaima


    TOMO II

    FORMULACION

    NOVIEMBRE DE 2003



    ALCALDÍA MUNICIPAL


    JUAN MANUEL ROJAS ROJAS

    Alcalde Municipal 1998 - 2000

    FARID LEON USECHE

    Alcalde Municipal 2001 - 2003

    RAUL GARCIA VALDERRAMA

    Secretario de Gobierno

    JAVIER ROMERO TOLE

    Secretario de Planeación

    JAMIR SÁNCHEZ CARDOZO

    Secretario de Obras Publicas

    ERNELDO DIAZ BUSTOS

    Secretario de Salud

    MARITZA PEÑA ORTIZ

    Secretario de Hacienda

    JORGE LUIS GORDILLO

    Secretario de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente

    SAID RODRÍGUEZ YARA

    Personero

    ILBANOVER BERMUDEZ

    Almacenista

    YUBIANA AYERBE ROLDAN

    Jefe Oficina de Control Interno

    GRUPO CONSULTOR

    ORFILIA MAFLA VASQUEZ

    Ingeniero Forestal



    Coordinador P.O.T.

    PROFESIONALES ASESORES



    LUIS RAFAEL BONILLA GONZALEZ

    Ingeniero Forestal Especializado

    YINERY GARCIA GONZALEZ

    Ingeniero Industrial

    JHON JAIRO BERNAL CANO

    Ingeniero Civil

    CARLOS W. ROMERO LOPEZ

    Ingeniero Agrónomo

    ALDEMAR REYES

    Administrador Educativo

    DIANA MARITZA PARRA

    Dibujante – Ingeniero Civil


    TABLA DE CONTENIDO






    Pag

    INTRODUCCIÓN










    CAPITULO 1




    COMPONENTE GENERAL

    14

    1. ANÁLISIS CONCEPTUAL

    14

    1.1 ASPECTOS GENERALES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    14

    1.2. VISION

    14

    1.3. MISIÓN

    15

    2. POLÍTICAS TERRITORIALES

    15

    2.1 Política Ambiental

    15

    2.2 Política para el uso eficiente y ahorro del agua

    15

    2.3 Política Para el Uso sostenible del suelo

    15

    2.4 Política Para el Espacio Publico y Equipamiento Colectivo

    16

    2.5 Política de Vivienda y Desarrollo Urbano Rural

    16

    2.6 Política de Participación Ciudadana

    16

    2.7 Política de Servicios Públicos

    16

    2.8 Política para la promoción de la Agroindustria

    16

    2.9 Política para Vías y Transporte

    16

    2.10 Política para garantizar mejores condiciones de vida

    17

    2.11 Política para impulsar el Desarrollo Humano

    17

    2.12 Política para el fortalecimiento y desarrollo integral de las comunidades indígenas pertenecientes a la etnia Pijao ccomunidades

    17

    2.13 Política para la integración y desarrollo regional

    17

    2.14 Política para el desarrollo Eco Turístico

    17

    3. PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    17

    4. OBJETIVOS TERRITORIALES

    18

    4.1 Objetivo general

    18

    4.2 Objetivos específicos

    18

    5. ESTRATEGIAS TERRITORIALES.

    19

    5.1 ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO AGUA.

    19

    5.2 PROTECCIÓN DE BOSQUES Y BIODIVERSIDAD

    20

    5.3 USO RACIONAL DEL SUELO.

    20

    5.4 SEGURIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

    20

    5.5 MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR HUMANO

    21

    5.6 CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA

    21

    5.7 DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO.

    22

    5.8 CALIDAD DE VIDA URBANA.

    22

    5.9 ORGANIZACIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA.

    23

    5.10 PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL

    23

    5.11 PROTECCIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO.

    23

    6. ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    24

    7. CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL COMPONENTE GENERAL

    25

    7.1 MARCO REGIONAL

    25

    7.1.1 Articulación Regional a través del sistema Vial

    25

    7.1.2 Articulación Regional a través de Cuencas Hidrográficas

    26

    7.1.3 Importancia de la Ecoregión Estratégica Desierto La Tatacoa

    27

    7.1.4 Acciones a largo Plazo Para la Articulación Regional

    28

    7.1.4.1 Proyectos Viales de Articulación Regional.

    28

    7.1.4.2 Proyectos para el Manejo Integral de Cuencas

    28

    7.1.4.3 Proyectos para el Manejo de la Ecoregión Estratégica Desierto La Tatacoa.

    28

    8. ESTRUCTURA URBANO RURAL

    28

    8.1 SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA BASICA

    29

    8.2 ESTRUCTURA VIAL URBANO - RURAL

    30

    9. ESTRUCTURA URBANA

    31

    10. CLASIFICACION DEL TERRITORIO MUNICIPAL

    31

    10.1 Suelo Rural

    31

    10.2 Suelo Urbano

    32

    10.3 Suelo de Protección

    32

    10.0.1 AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIÓN AMBIENTAL

    33

    10.3.1.1 Bosque Protector (BP)

    33

    10.3.1.2 Bosque protector – Productor (BPP)

    33

    10.3.1.3 Areas de Rondas y Nacimientos de Ríos y Quebradas. (RRQ).

    33

    10.3.1.4 Zonas de Reserva Forestal Protectora (ZRN)

    34

    10.3.2 AREAS DE AMENAZA NATURAL

    34

    10.3.2.1 Zonas de Amenaza Hidrológica Alta (ZAH)

    34

    10.3.3 AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL (ARE)

    34

    10.3.4 AREAS DE LOS RESGUARDOS INDÍGENAS (RI)

    35

    10.3.5 ZONAS DE ACTIVIDAD TURÍSTICA (T)

    35

    CAPITULO II




    COMPONENTE RURAL

    36

    1. INTRODUCCIÓN

    36

    2.  DEFINICIONES

    36

    2.1 SUELO RURAL

    36

    2.2  SUELO SUBURBANO

    37

    3. OBJETIVOS

    37

    4. POLITICAS A MEDIANO Y CORTO PLAZO

    37

    4.1 POLÍTICAS DE OCUPACION Y MANEJO PARA EL SUELO DE PROTECCIÓN RURAL

    38

    4.2 POLITICA AMBIENTAL PARA GARANTIZAR LA OFERTA HIDRICA

    39

    5. SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO RURAL

    40

    5.1 VIAS DE COMUNICACIÓN

    40

    5.2 SERVICIOS PUBLICOS

    40

    5.3 EQUIPAMIENTOS

    41

    5.4 SERVICIOS SOCIALES

    42

    5.4.1 SALUD

    42

    5.4.2 EDUCACION

    42

    5.4.3 BIENESTAR SOCIAL

    42

    5.4.4 RECREACION Y DEPORTES

    43

    5.4.5 CULTURA Y TURISMO

    43

    6. ZONIFICACION AMBIENTAL RURAL

    43

    6.1 AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIÓN AMBIENTAL

    43

    6.1.1 Bosque Protector (BP)

    44

    6.1.1.1 Reglamentación usos del suelo

    44

    6.1.2 Bosque protector – Productor (BPP)

    44

    6.1.2.1 Reglamentación Usos del Suelo

    45

    6.1.3 Areas de Rondas y Nacimientos de Ríos y Quebradas. (RRQ).

    45

    6.1.3.1 Reglamentación Usos del Suelo

    45

    6.1.4 Zonas de Reserva Forestal Protectora (ZRN)

    46

    6.2 AREAS DE AMENAZA NATURAL

    46

    6.2.1 Zonas de Amenaza Hidrológica Alta (ZAH)

    46

    6.2.1.1 Reglamentación Usos del Suelo

    46

    6.3 UNIDADES DE PRODUCCION ECONOMICA

    47

    6.3.1 Zona de Producción Agropecuaria (ZPA)

    47

    6.3.1.1 Reglamentación de usos del suelo

    48

    6.4 AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL (ARE)

    48

    6.4.1 Reglamentación Usos del Suelo

    48

    6.5 AREAS DE LOS RESGUARDOS INDÍGENAS (RI)

    49

    6.6 ZONAS DE ACTIVIDAD TURÍSTICA (T)

    49

    6.6.1 Reglamentación Usos del Suelo

    49

    7. CENTRO POBLADO RURAL DE VELU CENTRO

    50

    7.1 DESCRIPCION Y LOCALIZACION

    50

    7.2 ACCIONES A DESARROLLAR

    51

    7.2.1 INFRAESTRUCTURA VIAL

    51

    7.2.2 SERVICIOS PUBLICOS

    52

    7.2.3 EQUIPAMIENTO COLECTIVO

    52

    7.2.4 VIVIENDA

    52

    7.3 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEL SUELO

    52

    8. CENTRO POBLADO RURAL DE LA PALMITA

    53

    8.1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACION

    53

    8.2 ACCIONES A DESARROLLAR

    54

    8.2.1 INFRAESTRUCTURA VIAL

    54

    8.2.2 SERVICIOS PUBLICOS

    54

    8.2.3 EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PUBLICO

    54

    8.2.4 VIVIENDA

    54

    8.2.5 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEL SUELO

    55

    CAPITULO III




    COMPONENTE URBANO

    56

    1. MODELO DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE NATAGAIMA

    56


    2. CONSOLIDACIÓN URBANA, DE DESARROLLO RESIDENCIAL Y ESPACIO PUBLICO

    57

    3. COMPONENTES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO EN LA ZONA URBANA

    57

    3.1 PLAN VIAL

    57

    3.1.1 Clasificación de las vías urbanas.

    57

    3.1.2 Acciones

    59

    3.2 SERVICIOS PUBLICOS

    60

    3.2.1 Sistema de servicios públicos domiciliarios

    60

    3.3. ESPACIO PUBLICO

    61

    3.4. EQUIPAMIENTOS

    64

    3.5  SERVICIOS SOCIALES

    65

    3.5.1 PROGRAMAS Y ACCIONES DE CARÁCTER SOCIAL

    65

    3.5.1.1 Corto plazo

    65

    3.5.1.2 Mediano Plazo:

    66

    3.5.1.3 Largo plazo:

    67

    3.6 VIVIENDA INTERES SOCIAL

    67

    3.6.1 Vivienda Construida con necesidades de mejoramiento

    67

    3.6.2 Áreas destinadas a vivienda

    68

    3.6.3 Acciones para la generación de vivienda

    68

    4. AREAS URBANAS DE MANEJO ESPECIAL

    69

    4.1 AREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

    69

    4.2 ÁREAS DE INTERÉS PAISAJÍSTICO

    69

    4.3  IDENTIFICACION DE AMENAZAS

    69

    4.3.1 Inundaciones

    69

    5. ZONIFICACION DEL SUELO URBANO

    70

    5.1 ZONIFICACION Y USO DEL SUELO URBANO

    70

    CAPITULO IV




    NORMATIVA URBANA PARA LA CABECERA MUNICIPAL

    73

    1. OBJETIVO GENERAL

    73

    1.2 OBJETIVO ESPECIFICO

    73

    2. NORMAS URBANISTICAS ESTRUCTURALES

    73

    2.1 OBJ ETIVOS

    73

    3. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES

    74

    3.1 DESARROLLO DEL AREA URBANA:

    74

    3.2 EL SUELO URBANO

    74

    4. USOS DEL SUELO URBANO

    75

    4.1 USOS RESIDENCIALES

    75

    4.2 USOS COMERCIALES

    75

    4.3 USOS INSTITUCIONALES

    76

    4.4 USOS INDUSTRIALES

    77

    4.4.1 Establecimientos Industriales

    77

    4.4.1.1 Clasificación de los Establecimientos Industriales según el Impacto que generan.

    77

    5. ZONIFICACION DEL SUELO URBANO

    78

    6. REGLAMENTACIÓN DE USOS E INTENSIDAD DE USOS DEL SUELO URBANO

    80

    7. DESARROLLO DE PROGRAMAS URBANÍSTICOS Y PROYECTO V.I.S.

    81

    7.1 PROCEDIMIENTOS PARA EL LOTEO

    82

    8. PLAN VÍAL

    82

    8.1 CLASIFICACION DE LAS VIAS URBANAS.

    82

    9. NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS

    84

    9.1 NORMAS URBANAS PARA PROYECTOS

    84

    9.1.1 Densidad Máxima

    84

    9.1.2 Equipamiento Comunal

    84

    9.1.3 Volumétrica Permitida

    84

    9.1.4 Índice Máximo de Ocupación

    84

    9.1.5 Índice Máximo de Construcción

    85

    9.2 CESIONES COMUNALES

    85

    9.3 REVEGETALIZACIÓN OBLIGATORIA.

    85

    9.4 ALTURA MÁXIMA.

    86

    9.5 AISLAMIENTOS

    86

    9.6 EMPATES.

    86

    9.7 SÓTANOS Y SEMISÓTANO

    86

    9.8 VOLADIZOS.

    87

    9.9 CERRAMIENTOS Y CULATAS

    87

    9.10 SERVIDUMBRES

    87

    9.11 AMOBLAMIENTO

    88

    9.12 ANTENAS

    88

    9.13 ESTACIONAMIENTO EN ESPACIO PÚBLICO.

    88

    9.14 SISTEMAS CONSTRUCTIVOS.

    88

    9.15 PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO LOCAL MUEBLE E INMUEBLE.

    88

    9.16 RESERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO.

    88

    10. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

    89

    10.1 PERMISO DE CONSTRUCCIÓN PARA EDIFICACIONES PUNTUALES.

    89

    10.2 DEFINICIÓN DE LICENCIAS.

    89

    10.3 CLASES DE LICENCIAS:

    89

    10.3.1 LICENCIA DE URBANISMO Y SUS MODALIDADES

    89

    10.3.2 LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN Y SUS MODALIDADES.

    89

    10.4 OBLIGATORIEDAD.

    90

    10.5 TITULARES DE LICENCIAS.

    90

    10.6 SOLICITUD DE LICENCIAS.

    90

    10.7 DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE URBANISMO.

    90

    10.8 DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE CONRUCCIÓN.

    91

    10.9 EXIGENCIA Y VIGILANCIA DE LAS NORMAS DE CONSTRUCCIÓN SISMORRESISTENTES.

    91

    10.10 TRANSITO DE NORMAS DE CONSTRUCCIÓN SISMORESISTENTES.

    91

    10.11 TÉRMINO PARA LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS.

    92

    10.12 SUJECIÓN AL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

    92

    10.13 VIGENCIA Y PRÓRROGA

    92

    10.14 TRANSITO DE NORMAS URBANÍSTICAS

    93

    10.15 IDENTIFICACIÓN DE LAS OBRAS

    93

    10.16 DEL RECONOCIMIENTO DE CONSTRUCCIONES, REPARTO DE LAS LICENCIAS DE LOS PROYECTOS DE LAS ENTIDADES ESTATALES.

    93

    10.17 INSCRIPCIÓN DE PROFESIONALES Y PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS

    93

    10.18 AUTORIZACIÓN DE USO Y FUNCIONAMIENTO

    94

    10.19 INSPECCIÓN DE OBRAS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

    94

    10.20 POLIZA DE ESTABILIDAD.

    94

    10.21 OBLIGACIONES DEL URBANIZADOR Y/O CONSTRUCTOR.

    94

    10.22 DISEÑO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

    94

    10.23 DISEÑO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

    96







    CAPITULO V










    INSTRUMENTOS DE GESTION Y FINANCIACION PROGRAMA DE EJECUCIÓN

    97

    1. PRESENTACIÓN

    97

    2. INSTRUMENTOS DE GESTION Y FINANCIACION

    97

    2.1 RECURSOS DEL MUNICIPIO

    98

    2.2 RECURSOS DE COFINANCIACION

    98

    3. PROGRAMA DE EJECUCIÓN (Art. 18 ley 388)

    101

    3.1 SECTOR AMBIENTAL

    101

    3.1.1 PROYECTOS A CORTO PLAZO SECTOR AMBIENTAL

    101

    3.2 SECTOR AGROPECUARIO

    106

    3.2.1 OTROS PROYECTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES

    109

    3.3 SECTOR DE VIAS DE COMUNICACIÓN

    112

    3.4 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

    114

    3.5 SECTOR ENERGÉTICO

    116

    3.6 SECTOR SALUD

    118

    3.7 SECTOR EDUCATIVO

    121

    3.7.1 PROYECTOS SOCIALES DEL SECTOR EDUCACIÓN

    122

    3.8 SECTOR VIVIENDA

    124

    3.9 SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE

    126

    3.10 SECTOR DE EQUIPAMIENTO Y ESPACIO PUBLICO

    128

    LISTAS DE TABLAS








    Pag

    Tabla 1. Municipio de Natagaima Distribución de los Recursos ICN

    99

    Tabla 2. Proyecciones Financieras 1998 – 2006

    100

    Tabla 3. Programas y Proyectos Sector Ambiental

    105

    Tabla 4. Programas y Proyectos Sector Agropecuario

    111

    Tabla 5. Programas y Proyectos Viales

    113

    Tabla 6. Programas Y Proyectos Sector Agua Potable Y Saneamiento Básico.

    115

    Tabla 7. Programas y Proyectos del Sector de Electrificación

    117

    Tabla 8. Programas y Proyectos Sector Salud

    120

    Tabla 9. Programas y Proyectos Sector Educación

    123

    Tabla 10. Programas y Proyectos Sector de Vivienda de Interés Social

    125

    Tabla 11. Programas y Proyectos Sector de Recreación Y Deporte

    127

    Tabla 12. Programas y Proyectos Sector de Equipamiento y Espacio Publico.

    129

    INTRODUCCIÓN



    El presente documento correspondiente a la Formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Natagaima, se realizó con base en las directrices y mandatos estipulados en la Constitución Nacional, en la Ley 388 de 1997 y todos sus decretos reglamentarios, siguiendo la metodología y lineamientos trazados por la Corporación Autónoma Regional del Tolima “CORTOLIMA”, de igual manera, en las recomendaciones hechas por la Dirección de Planeación Departamental y articuladas con el Plan de desarrollo Municipal. Adicionalmente se tuvo en cuenta la participación activa y decidida de las comunidades residentes tanto a nivel urbano como rural manifestando sus necesidades e inquietudes con referencia al estado actual en que se encuentra el territorio municipal. Cabe señalar además, el interés mostrado por la administración local en cabeza del señor Alcalde, la Dirección Municipal de Planeación y demás dependencias que la conforman.
    El E.O.T. para el municipio de Natagaima debe ser considerado de obligatorio cumplimiento para las tres (3) administraciones subsiguientes desde el momento de su aprobación y adopción, según lo estipula la ley 152 de 1.994 y la ley 388 de 1.997 y aquellas que guardan relación con el desarrollo urbano y rural del territorio municipal, buscando un manejo equilibrado y sostenible de los recursos naturales y físicos, en armonía con los factores productivos buscando mejorar la calidad de vida de la población.
    Con base en la caracterización ambiental y socioeconómica que dieron como resultado la zonificación ambiental para el municipio de Natagaima, se desprenden una serie de potencialidades que deberán ser utilizadas racionalmente si se pretende maximizar los resultados esperados. Esa utilización deberá ser concertada con las comunidades, con el objeto de mejorar sus condiciones de vida y construir el escenario deseado para las generaciones futuras. Sin embargo dentro de la ordenación del territorio se deberán establecer algunas restricciones que tendrán que ser superadas implementando serias estrategias para lograr los objetivos planteados.
    De acuerdo al diagnóstico realizado se concluye que el sector agropecuario es el mas importante dentro de la economía del municipio, por tanto se hace necesario que se le de un apoyo para la ejecución de los programas de desarrollo que quedan plasmados en el presente documento. En razón a que este sector va a permitir el crecimiento a los otros dos sectores económicos (agroindustrial y de servicios), estos últimos dependen de la dinámica que tenga el primero de ellos, quien será el encargado de jalonar la mayor parte de recursos par el crecimiento económico del territorio municipal.
    Se concluye también que sin el apoyo de la comunidad, no será posible una reactivación de la economía local por lo imprescindible del sentido de pertenencia que debe existir para que haya un crecimiento armónico y equilibrado conservando la base natural de sus recursos naturales con el objeto de garantizar la existencia a las futuras generaciones..
    Los artículos 11, 12, 13 y 14 de la ley 388 de 1997 y el articulo 6 del decreto reglamentario 879 de 1998, establecen que los esquemas de ordenamiento territorial deben contener tres componentes a saber:


    • El componente general, el cual estará constituido por los objetivos, políticas, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.




    • El componente urbano, es un instrumento para encausar y administrar el desarrollo y la ocupación del espacio físico urbano, integrando políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normatividad urbanística.




    • El componente rural, constituido por las políticas, estrategias, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal.



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