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ii)Objetivos e instrumentos de política


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ii)Objetivos e instrumentos de política


1.En el marco de la política agropecuaria establecida para el período 1999-2004, el Ministerio de Economía, en estrecha coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), definió una política comercial agropecuaria, cuyo objetivo general es proporcionar condiciones adecuadas a los productores agropecuarios salvadoreños que faciliten su transición hacia la competitividad, su integración a las cadenas productivas nacionales y su inserción en el mercado mundial, asegurando un adecuado abastecimiento interno y promoviendo su participación en el crecimiento de las exportaciones. Según las autoridades, los intereses de los consumidores también se toman en cuenta al formular medidas específicas en el marco de la política comercial agropecuaria.

2.Con miras a alcanzar el objetivo general que se establece para la política comercial agropecuaria, a fines de 2002 se estaba llevando a cabo una revisión de los aranceles que se aplican a productos agropecuarios "sensitivos," es decir, aquellos "con mercados internacionales inestables y distorsionados que tienen importancia en la generación de empleo y valor agregado agropecuario."9 Este ejercicio ha resultado en incrementos de los aranceles que se aplican a las importaciones de queso, arroz, maíz blanco y carne de cerdo. A excepción de este último, las autoridades observaron que el aumento de los aranceles de estos productos también obedece al proceso de armonización arancelaria iniciado en el marco del establecimiento de la unión aduanera entre El Salvador y Guatemala.

3.El Gobierno ha establecido la Comisión Interministerial de Comercio Agropecuario, integrada por representantes de los Ministerios de Economía, Agricultura y Ganadería, y Hacienda. Dicha Comisión tiene entre sus principales funciones orientar y asesorar a los productores agropecuarios en temas relacionados con la política comercial, arancelaria, fiscal, de sanidad agropecuaria, así como en cualquier otro tema de interés que requiera recomendaciones técnicas para la toma de decisiones a nivel ministerial o presidencial. Por su parte, el MAG ha implementado, en colaboración con el Ministerio de Hacienda, el Sistema de Información de Precios Internacionales de Productos Agropecuarios. Por medio de este sistema, el MAG transmite periódicamente a la Dirección General de la Renta de Aduanas (DGRA) una lista que contiene los "precios usuales de competencia" para las importaciones, a fin de que la DGRA pueda detectar posibles subfacturaciones o subvaloraciones. Asimismo se ha creado la Comisión Consultiva sobre el Manejo de Donaciones, que analiza y emite dictámenes de aprobación a las donaciones alimentarias e insumos agropecuarios que recibe el país con el fin de evitar distorsiones en el mercado local debido al ingreso de estos productos. Adicionalmente, se creó la Comisión Técnica de Contingentes, ente especializado en hacer las recomendaciones pertinentes a la apertura y administración de los contingentes.

4.La política comercial agropecuaria también comprende medidas encaminadas a mejorar el acceso a los mercados para los productos agropecuarios salvadoreños. A tal efecto, el MAG apoya las gestiones del Ministerio de Economía en la negociación de tratados comerciales. Adicionalmente, varios de los programas específicos que mantiene el MAG como parte de la Política Agropecuaria y Gestión Agropecuaria Nacional 1999-2004 están destinados a promover una mayor participación de los productos agropecuarios salvadoreños en los mercados internacionales. A fines de 2002 existían programas específicos en áreas como investigación y transferencia de tecnología, fomento del desarrollo de agronegocios, desarrollo de infraestructura física de apoyo a las actividades productivas, educación agropecuaria, sanidad agropecuaria y seguridad en la tenencia de la tierra.

5.En materia de financiamiento, el sector agropecuario y agroindustrial se beneficia, además de los créditos que se ofrecen a través de los bancos del sistema financiero nacional y de los programas descritos en el capítulo III (sección 4) v)), de recursos públicos canalizados a través de fondos especiales. Entre estos fondos se encuentran el Fondo de Crédito para el Medio Ambiente (FOCAM), que cuenta con alrededor de 20 millones de dólares para promover actividades productivas de conservación del medio ambiente, y el Fideicomiso Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA), cuyos recursos de aproximadamente 45 millones de dólares se destinan a financiar inversiones de investigación a mediano y largo plazo de diferentes actividades agropecuarias. Ambos programas proporcionan condiciones preferenciales a los usuarios. El Gobierno ha señalado que se están revisando los lineamientos de otorgamiento de dichos programas para que los fondos sean más accesibles. Conjuntamente, el Gobierno continúa apoyando al sector agropecuario por medio de fondos para el refinanciamiento de los saldos morosos de los afectados por fenómenos naturales, como el Fondo de Financiamiento para el Sector Agropecuario (FINSAGRO), cuyos recursos ascienden a 34 millones de dólares.


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