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Iv. Políticas comerciales por sectores 1 Introducción


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Nueva Zelandia WT/TPR/S/216
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IV.POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES

1)Introducción


1.Desde su último examen, Nueva Zelandia ha seguido reduciendo su nivel medio de protección arancelaria, además de continuar la desreglamentación. No obstante, persisten niveles variables de protección en frontera e intervención del Estado en determinados sectores, lo que representa posibles impedimentos a la asignación eficiente de recursos en la economía.

2.La agricultura, la silvicultura y la pesca representaron el 6,2 por ciento del PIB y el 7,5 por ciento del empleo total en 2006/2007, lo que indica que la productividad de la mano de obra agrícola tiene un nivel sustancialmente menor que el resto de la economía. Sin embargo, el crecimiento de la productividad total de los factores en la agricultura superó al de la economía en general y el sector es muy competitivo a nivel internacional. En consecuencia, sigue formando parte integrante de la economía de Nueva Zelandia, y en 2007 representó más del 60 por ciento de sus exportaciones de mercancías. El Gobierno otorga muy poca ayuda al sector y la Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP) es del 0,7 por ciento (la menor de la OCDE); se otorga ayuda en forma de obstáculos sanitarios, especialmente para las aves de corral y los huevos y la lucha contra enfermedades y plagas, o ayuda contra los desastres climáticos. Los aranceles NMF aplicados medios del sector han disminuido, y no hay importaciones sujetas a obstáculos no arancelarios, como restricciones cuantitativas o licencias. Durante el período objeto de examen, se han disuelto todas las juntas legales de comercialización y se ha desreglamentado su participación en aspectos comerciales como derechos de comercialización y exportación. Las actividades relativas a los productos de los respectivos sectores que anteriormente desarrollaban estas juntas se administran ahora cuando procede por medio de organizaciones de los sectores financiadas con gravámenes a los productores, establecidas con arreglo a las disposiciones de la Ley de Gravámenes sobre los Productos Básicos de 1990. No obstante, sigue funcionando una empresa comercial del Estado que tiene derechos legales casi exclusivos para las exportaciones de kiwis. Fonterra controla el 94 por ciento del mercado, lo que suscita preocupaciones en materia de competencia. También se realizaron modificaciones a la Ley de Pesca en 2004, que ahora permite la pesca comercial de cualquier especie no sujeta a contingentes que no figure en una lista específica e incluye otras medidas para proteger mejor las poblaciones de peces y los derechos sobre los contingentes.

3.En el sector de la electricidad hay una considerable participación del Estado, dado que las empresas de propiedad estatal generan aproximadamente el 60 por ciento de la electricidad vendida. La única compañía de transmisión es propiedad del Estado, mientras que las compañías de distribución tienen diversas formas de propiedad que van desde compañías que cotizan en bolsa hasta fondos fiduciarios propiedad de comunidades locales. La electricidad se comercia en un sistema de mercado liberalizado, sin reglamentación de precios mayoristas ni minoristas. Algunos servicios de transmisión y distribución de electricidad están sujetos a control de precios (capítulo III y capítulo IV, sección 3) i)). Durante el período objeto de examen, también se promulgó una reglamentación en el sector del gas y se estableció un órgano regulador. Como medida para reducir las emisiones, en septiembre de 2008 Nueva Zelandia introdujo un programa de comercio de derechos de emisión.

4.La participación de las manufacturas en el PIB cambió ligeramente al 14,7 por ciento en 2004/2005, mientras que la participación del empleo en el sector disminuyó del 14,4 por ciento en 2003/2004 al 12,7 por ciento en 2007/2008. La participación de las manufacturas en las exportaciones totales de mercancías disminuyó del 31,5 por ciento en 2003 al 27,7 por ciento en 2007. El Gobierno está comprometido a que Nueva Zelandia pase a ser una economía de alto valor, de altos salarios e impulsada por las exportaciones. Con miras a perseguir estos objetivos, el Gobierno ha adoptado varias medidas, como un aumento de la financiación presupuestaria para el desarrollo de aptitudes, el desarrollo de mercados y la comercialización internacional. El arancel NMF medio aplicado a las manufacturas ha seguido disminuyendo durante el período objeto de examen. Sin embargo, el bajo promedio de 3,65 por ciento oculta crestas arancelarias que llegan hasta el 11,2 por ciento en los sectores de los textiles, el vestido y el cuero.

5.La contribución de los servicios al PIB disminuyó ligeramente del 70,7 por ciento en 2003/2004 al 70,4 por ciento en 2004/2005, mientras que su participación en el empleo aumentó del 69,4 por ciento en 2003/2004 al 70,8 por ciento en 2007/2008. El sector de los servicios de Nueva Zelandia, que tiene pocos obstáculos para la participación y limitadas restricciones a la inversión extranjera es relativamente liberal y, por consiguiente, competitivo. Sin embargo, el Estado participa en determinados sectores, incluido el de la aviación, en el que el Gobierno tiene una participación mayoritaria en la compañía aérea más grande. Ha proseguido la desreglamentación en el sector de las telecomunicaciones con la desagregación del bucle local. Con respecto a la navegación de cabotaje, se ha eliminado la limitación legal del uso de buques extranjeros registrados fletados con cesión de la gestión (sección 5) iv) b)). Ha continuado la reforma del sector con la aplicación del marco sobre coeficiente de garantía del Acuerdo de Basilea II en 2008, y la reglamentación y supervisión cautelares planificadas para el sector de los seguros, cuya aplicación se prevé para 2011. Nueva Zelandia ha asumido compromisos en 90 de los 155 sectores definidos en el AGCS.


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