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III - FUNCIONES DE COSTO Y REGULACIÓN DE PRECIOS


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III - FUNCIONES DE COSTO Y REGULACIÓN DE PRECIOS

Tal como se ha expresado en el capítulo anterior, uno de los principales aspectos en los que tradicionalmente focalizó su atención la literatura sobre regulación económica ha sido la deducción de principios normativos para la fijación de precios en industrias de servicio públicos, caracterizados generalmente por la presencia de rendimientos crecientes a escala.


Era precisamente esa característica de las tecnologías prevalecientes en tales industrias, que da lugar a costos medios decrecientes en el largo plazo y, por tanto, a la existencia de monopolios naturales, lo que daba fundamento a la necesidad de intervención regulatoria, especialmente en lo que se refiere al control de los precios de oferta.
Al discutir en el próximo capítulo la Teoría de los Mercados Disputables se verá que, dentro de las versiones más modernas de la teoría neoclásica de la regulación, la presencia de rendimientos crecientes a escala ya no se percibe como una condición suficiente para la intervención regulatoria. Dentro de ciertas condiciones, los monopolios u oligopolios existentes en las industrias de servicios públicos pueden, de acuerdo con esa visión, ser disciplinados directamente por los mecanismos del mercado, dando lugar a resultados superiores a los del control regulatorio.
Por otra parte esos nuevos aportes han mostrado la importancia de las características de las funciones de costos de las industrias para examinar las formas más eficientes de organización estructural de las mismas y para discutir la conveniencia o no de ciertos tipos de intervención regulatoria. Es por ello que la primera sección del presente capítulo se dedica a una presentación de las características más relevantes las funciones de costo que habrán de servir tanto para las secciones posteriores de este capítulo (donde se analizaran los principios de regulación de precios en base a criterios de costo), como para alimentar la discusión acerca de la disputabilidad de los mercados y la sustentabilidad de los monopolios naturales, que se presenta en el capítulo siguiente.


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