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- La regulación y las transacciones de mercado


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2 - La regulación y las transacciones de mercado
Es claro que la regulación afecta, de manera directa o indirecta, a las transacciones que se realizan en los mercados de las industrias que son objeto de algún tipo de intervención regulatoria. A continuación se presentan algunos ejemplos que ponen en evidencia los impactos de las medidas regulatorias sobre las transacciones del mercado.



  1. Controles de precios

Los controles de precios interfieren claramente en la libre negociación de compradores y vendedores y, por tanto, en el equilibrio que se tendría en el mercado en ausencia de dicha intervención. El establecimiento de precios mínimos puede crear incentivos para el exceso de oferta. Por el contrario las políticas de precios máximos reduce la función de racionamiento que desempeña el mecanismo de precios y puede dar lugar a un exceso de demanda, a una reducción de la oferta, a la aparición de los “mercados negros”, al deterioro en la calidad de los productos y a la aparición de colas para el aprovisionamiento. Por supuesto, el grado de intensidad de estos fenómenos se vincula con el apartamiento de los niveles establecidos por la regulación respecto de las expectativas de los actores de oferta y demanda.


Las estructuras tarifarias aplicada a las empresas de servicios públicos implican casi necesariamente la existencia de subsidios cruzados entre diferentes tipos de consumidores y/o transferencias entre empresas y clientes. Aquellos subsidios pueden resultar de intencionalidades explícitas de la regulación o de la imposibilidad de realizar una precisa discriminación de la responsabilidad de los diferentes tipos de consumidores en los costos fijos y variables del servicio (la tarificación eléctrica provee un ejemplo claro respecto de esto último). La literatura de filiación neoclásica plantea que la existencia de subsidios que provoquen apartamientos significativos respecto de los criterios basados en el principio del costo marginal habrá de significar pérdidas de eficiencia asignativa.(14)



  1. Restricciones a la entrada a las actividades

Las restricciones impuestas al libre ingreso de potenciales oferentes a determinado tipo de actividades limita las posibilidades de elección de los consumidores, obligándolos a contratar su compra con las empresas presentes en el mercado.





  1. Obligación de abastecer

La imposición de la obligación de abastecer a una determinada área de mercado restringe la libertad de contratación de la empresa, especialmente cuando simultáneamente existen controles sobre los precios de oferta. Sin embargo, tratándose de una actividades de servicio público, este tipo de intervención en las transacciones de mercado resulta esencial para garantizar a la población la provisión de servicios básicos. A partir de las reformas introducidas en los sistemas energéticos en el ámbito de América Latina, este principio de intervención regulatoria ha sido cambiado en algunos países por “obligación de abastecer dentro de condiciones razonables”. Esto implica un debilitamiento de la fuerza coercitiva de ese principio en favor de una mayor libertad de acción de las empresas proveedoras de los servicios y en detrimento de los intereses de los usuarios.

d. Control de las características de los productos
Las características de los productos, al igual que sus precios, constituye una parte central de los contratos de transacción entre oferentes y demandantes. Los límites impuestos sobre la calidad, cantidad, durabilidad o seguridad de los productos restringen el rango de los bienes a ser comercializados en el mercado. Sin embargo es claro que este tipo de intervención en los mercados resulta en muchos casos indispensable para la preservación de la salud y el bienestar de la población, especialmente cuando los productos presentan especificaciones técnicas complejas.
Estos pocos ejemplos ilustran sobre la forma de interacción entre la regulación y los mecanismos del mercado y sugieren los elementos esenciales para la definición de la naturaleza de la regulación.
Definición: La regulación constituye un conjunto de normas de carácter general y específico y de acciones o procedimientos, emanados de estamentos políticos y administrativos del Estado, que interfieren directa o indirectamente en las decisiones de los actores de oferta y demanda, alterando el libre juego de los mecanismos de mercado.


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