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Informe uit-r sm. 2404-0 (06/2017)


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1 Introducción


La falta de espectro de frecuencias es una realidad. Esto se pone de manifiesto en el constante incremento en el número de aplicaciones inalámbricas que compiten por acceder al espectro y en la demanda creciente de una calidad de servicio (QoS) superior, por ejemplo, más cobertura y más velocidad de datos. Si bien los avances en las tecnologías actuales ayudan a utilizar el espectro más eficientemente, cada vez es mayor la presión sobre las administraciones para que establezcan con mayor claridad sus políticas nacionales relativas a la compartición de bandas y para que definan nuevas bandas de frecuencias para ampliar las atribuciones vigentes o para utilizar una nueva banda para varias aplicaciones.

La compartición del espectro puede referirse a la vez a distintos métodos reglamentarios de gestión del espectro aplicados por las administraciones y a soluciones técnicas elaboradas por el sector privado. Puede producirse a distintos niveles:

‒ entre servicios o aplicaciones de radiocomunicaciones diferentes, ya sea a nivel internacional para servicios con una huella mundial (por satélite, aeronáuticos, marítimos) basados en las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones y la coordinación de asignaciones de frecuencias, o a nivel nacional;

‒ entre entidades o tipos de usuarios diferentes (por ejemplo, utilización gubernamental o comercial);

‒ entre distintos usuarios titulares de licencias de la misma aplicación o similar (por ejemplo, servicios PMR, enlaces punto a punto);

‒ entre usuarios primarios protegidos y usuarios exentos de licencia (por ejemplo radares y SETS o RLAN 5GHz);

‒ entre distintos usuarios exentos de licencia.

En la práctica, el nivel real de compartición que un usuario tendrá dependerá de las condiciones de uso del espectro especificadas en la autorización de utilización de frecuencias, de forma general o individual, y de los conocimientos técnicos de los demás usuarios que acceden a ese espectro.

Para calificar de manera apropiada la «compartición del espectro» desde un punto de vista reglamentario, debe distinguirse entre las dos etapas fundamentales del proceso de reglamentación nacional para permitir el acceso al espectro: 1) atribución de frecuencias y 2) autorización de utilización de frecuencias.

En sentido lato, la «atribución de frecuencias» se refiere en este caso a la definición a escala nacional de los servicios y/o aplicaciones que tienen acceso a una banda de frecuencias, mientras que la «autorización de utilización de frecuencias» se refiere a los procedimientos de asignación de frecuencias a los usuarios y a la reglamentación del mercado.

Los reglamentos exentos de licencias (por ejemplo, reglamentos para dispositivos de corto alcance) en los que no se asignan canales de frecuencias a usuarios determinados también se basan en el principio de compartición de bandas, pero no se tendrán en cuenta en este Informe, que se centra en los reglamentos aplicables a usuarios particulares con licencias.

En este Informe figuran aclaraciones sobre algunos asuntos fundamentales provenientes de esta primera distinción entre atribución y autorización, así como una colección de mecanismos de reglamentación que han demostrado ser soluciones adecuadas para la gestión del espectro en países que buscan una solución de reglamentación para mejorar la compartición de bandas en el marco de lo dispuesto en la Cuestión UIT-R 208-1/1 – Métodos alternativos de gestión nacional del espectro.



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