• ANTECEDENTES
  • RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO
  • ANÁLISIS LEGAL

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    Informe nº 004-181-00000212


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    INFORME Nº 004-181-00000212


    MATERIA


    :

    Solicitud de ratificación de la Ordenanza Nº 334-MDB, que aprueba los montos de los arbitrios de barrido de calles, recolección de residuos sólidos, parques y jardines y serenazgo correspondientes al ejercicio 2011 a brindarse en el Distrito de Barranco.


    BASE LEGAL

    :

    • Constitución Política del Perú.

    • Sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los Expedientes Nº 0041-2004-AI/TC y 00053-2004-PI/TC.

    • Resoluciones Aclaratorias de las Sentencias del Tribunal Constitucional de los Expedientes Nº 0041-2004-AI/TC y 00053-2004-PI/TC.

    • Texto Único Ordenado del Código Tributario.

    • Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal.

    • Ley Orgánica de Municipalidades.

    • Ordenanza Nº 607.

    • Ordenanza Nº 727.




    FECHA

    :

    07 de diciembre de 2010


    1. ANTECEDENTES:

    De conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades1, las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción como requisito para su entrada en vigencia y exigibilidad.

    En el caso de la Provincia de Lima, a través del Edicto Nº 2272 se otorgó al Servicio de Administración Tributaria, SAT, la facultad de emitir opinión técnica acerca de las ordenanzas que sobre materia tributaria aprueben las municipalidades distritales y que sean sometidas a la ratificación del Concejo de la Municipalidad Metropolitana de Lima (Inc. s del Art. 6).
    Por otra parte, con fechas 14 de marzo y 17 de agosto de 2005 se publicaron en el Diario Oficial El Peruano las Sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los Expedientes Nº 0041-2004-AI-TC y 00053-2004-PI/TC, a través de las cuales se declaró la inconstitucionalidad de las ordenanzas de arbitrios municipales de la Municipalidad Distrital de Surco y Miraflores, respectivamente.
    Cabe señalar que a partir de las sentencias antes mencionadas, el Tribunal Constitucional estableció reglas de observancia obligatoria que vinculan a todas y cada una de las municipalidades del país, por lo que deben ser tomadas en cuenta a efectos de la aprobación, ratificación y vigencia de las ordenanzas distritales que aprueben regímenes de arbitrios.
    Así, entre otros importantes aspectos, en las sentencias antes anotadas el Tribunal Constitucional estableció de forma expresa que la fecha límite para el cumplimiento de los tres requisitos de validez (la aprobación a través de una ordenanza, la ratificación de la misma por la Municipalidad Provincial y la publicación de la ordenanza y el acuerdo de concejo ratificatorio) deben producirse a más tardar en la fecha límite establecida en el artículo 69-A de la Ley de Tributación Municipal para el cumplimiento de la publicación de la ordenanza tributaria (esto es, el 31 de diciembre del ejercicio anterior al de su aplicación). Esto último representa un mandato expreso para las municipalidades provinciales, de cumplir con los preceptos técnicos y legales establecidos por el Tribunal Constitucional en las sentencias antes mencionadas.

    En el caso específico de la provincia de Lima, la Municipalidad Metropolitana de Lima emitió la Ordenanza Nº 7273, la cual dispuso que el plazo máximo para la presentación de las solicitudes de ratificación sea el último día hábil del mes de setiembre del ejercicio anterior al de su aplicación.



    1. RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO

    Mediante Oficio Nº 159-2010-ALC/MDB del 01 de diciembre de 2010, la Municipalidad Distrital de Barranco reingresó su solicitud de ratificación enviando en esta oportunidad la Ordenanza Nº 334-MDB, que deja sin efecto las ordenanzas inicialmente enviadas4, así como la información sustentatoria correspondiente.


    En ese sentido, corresponde que a través del presente informe se evalúe si resulta procedente o no la solicitud de ratificación de la Ordenanza Nº 334-MDB a través de la cual se dispone la aplicación para el ejercicio 2011, se dispone la aplicación para el ejercicio 2011, de los mismos costos y tasas ratificadas en el ejercicio anterior.

    1. ANÁLISIS LEGAL

    El análisis que se desarrolla a continuación tiene por objeto evaluar si la Ordenanza Nº 334-MDB cumple con los principales requisitos establecidos en el marco legal vigente para su aprobación y vigencia.



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