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    Informe final de la evaluación en materia de diseño para el programa de prevención y tratamiento de las adicciones


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    INFORME FINAL DE LA EVALUACIÓN EN MATERIA DE DISEÑO PARA EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE LAS ADICCIONES





    Evaluadoras:

    Mtra. Guadalupe Espinosa González

    Lic. Patricia Sánchez Sánchez

    Lic. Gloria Ríos León

    Resumen ejecutivo

    Este documento atiende la solicitud del Centro Nacional para la Prevención y el Control de las Adicciones (CENADIC), señalada en la adjudicación directa para realizar la evaluación de diseño del Programa de Prevención y Tratamiento de las Adicciones.

    La evaluación corresponde al diseño del ejercicio del Programa para el 2011 y se hizo dentro del siguiente esquema de trabajo:

    Mediante investigación de gabinete y con información proporcionada por el CENADIC, se tuvo acceso a documentación pertinente para realizar dicha evaluación. Asimismo, se contó con información proporcionada directamente por el personal del CENADIC encargado del Programa de Prevención y Tratamiento de las Adicciones, presupuestalmente denominado E025 Prevención y Atención contra las Adicciones, en dos reuniones.

    Para efecto de esta evaluación de diseño, se consideró la normatividad definida en la metodología establecida por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para las evaluaciones relacionadas con el diseño de programas. De manera que los resultados se presentan acorde a los lineamientos establecidos por este Consejo.

    Los aspectos valorados fueron los siguientes:



    1. Justificación de la creación y diseño del programa.

    2. Contribución a los objetivos nacionales y a los sectoriales.

    3. Población potencial y objetivo

    4. Matriz de indicadores para Resultados (MIR)

    5. Complementariedades y coincidencias con otros programas federales.

    Una vez hecha la valoración de estos aspectos, se identificaron las principales fortalezas, retos y recomendaciones que permitirán en su momento, retroalimentar el diseño y la gestión del programa.

    Las fortalezas del programa radican en la amplia red de las instancias de la salud que participan en la instrumentación de las acciones, pues llegan hasta el nivel municipal. Asimismo, la centralización del diseño del marco conceptual en el que se basa el modelo de atención a partir del cual se diseñan las acciones y las capacitaciones relacionadas con la prevención, tratamiento y difusión de dichas acciones.

    Entre las debilidades del programa está la ausencia de metas en la MIR. Aunque hay metas mencionadas en el documento del PAE, no se reflejan en la MIR y esto le resta integridad a este formato, y por consiguiente, coherencia al diseño.

    Una de las grandes ausencias del programa, es la falta de reglas de operación en las que se deben especificar los objetivos, cobertura, las estrategias, los lineamientos y las metas del programa; así como las responsabilidades de su operación. En este caso, no hay una normatividad básica que señale las responsabilidades en los distintos niveles de operación ni con relación a la cooperación con otras instancias que participan en el programa, de manera que aunque la MIR presente un esquema de operación lógico y bien desarrollado con un conjunto de indicadores, debe resultar muy complejo para su personal el operar un programa donde no están claramente definidas las responsabilidades.

    Esta falta de normatividad, limita también las posibilidades de hacer un buen seguimiento de las acciones. Actualmente, se está desarrollando el formato de un reporte estadístico que aportará información relevante para el seguimiento del programa, sin embargo, mientras no estén bien definidas las responsabilidades, será también incompleto el control y el seguimiento del programa.

    Índice


    Resumen ejecutivo 2

    Índice 4


    Introducción 5

    I.Justificación de la creación y del diseño del Programa 7

    II.Contribución del programa a los objetivos nacionales y los sectoriales 11

    III.Población potencial y objetivo 14

    IV.Matriz de indicadores para resultados 16

    V.Análisis de posibles complementariedades y coincidencias con otros programas federales. 25

    VI.Valoración del Diseño del Programa. 26

    VII.Conclusiones. 28

    Bibliografía 30

    Anexos 31






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