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Ex Director del Trabajo."Los dictámenes de la DT no deben alterar la ley"


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Ex Director del Trabajo."Los dictámenes de la DT no deben alterar la ley".

El abogado está convencido de que la única salida es una nueva modificación legal, y advierte sobre los proyectos que vienen.

-¿Es viable la salida administrativa que plantean Velasco y Andrade para calmar los ánimos de los empleadores?

"Técnicamente, no. Desde el punto de vista técnico, los dictámenes de la Dirección del Trabajo son para interpretar la ley que está, no para modificar, alterar, restringir o extender el texto. Históricamente, ha habido un debate en torno a la mayor o menor discrecionalidad con que la DT puede interpretar una nueva norma legal. En este caso, uno debiera llegar a la conclusión de que fue un dictamen bastante equilibrado, técnicamente correcto y que abordó los aspectos de la ley tal cual ella lo expresa. La única salida si hay consenso político técnico es a través de una nueva modificación legal".

-Si la DT no hubiera operado de modo "criterioso", perfectamente la ley podría haber operado desde el 21 de julio, que es la fecha que establece el texto...

"Es discutible esa afirmación y sólo sería aplicable en lo relativo a semana corrida".

-¿En este caso, podría presentarse un escenario comparable al de 2004, cuando la DT tuvo que emitir tres dictámenes contradictorios para aclarar la nueva jornada de trabajo?

"Yo vuelvo a insistir en que el dictamen va en una línea correcta, con argumentos jurídicos sólidos, y lo único que se podría discutir es si la ley exige de forma explícita que se establezca un plazo diferido en el tiempo".

-¿Cometen un error, entonces, los ministros Velasco y Andrade cuando anuncian nuevos dictámenes y generan expectativas en los empleadores?

"El tema hay que analizarlo desde la perspectiva de cuál es el sentido de la ley. Y el sentido es entregar un beneficio que antes no existía. Hay que decirlo con claridad: esta ley entrega un beneficio adicional, remuneracional a la mayoría de los trabajadores en Chile. De acuerdo con las estadísticas de la última encuesta laboral de la DT, el 55% del total de las empresas en Chile tiene un componente variable. En las medianas es el 72%, y en las grandes casi el 80%".

-En esa línea, este ha sido un año histórico en materia de incrementos salariales....

"Sin duda. A esto derechamente hay que sumar el reajuste de ingreso mínimo que fue históricamente el más alto (10,9%).

-¿Qué pasa con los mecanismos de remuneración variable que tienen carácter colectivo?

"La ley no hace distingos. Acá se va a producir un tema no sólo de interpretación jurídica, sino que nadie va a querer perder los beneficios variables que han obtenido a través de negociaciones colectivas, por lo tanto uno debiera esperar que en las próximas negociaciones colectivas no sean a la baja, sino manteniendo intactas las remuneraciones variables, tal cual fueron pactadas. Esto va a tensionar la estructura salarial. Muchas empresas van a refugiarse en formas de remuneración fija, lo que va a afectar la productividad".

-Aquí no se agota el tema remuneracional. Vienen otras modificaciones legales...

"El Gobierno ha anunciado propuestas para el segundo semestre en materia de gratificaciones, seguro de cesantía y negociación colectiva. Debieran considerar una mayor participación de los actores laborales y de los técnicos a la hora de elaborar normativas que, sin darse cuenta, pueden generar impacto".

"Hay que decirlo con claridad: esta ley entrega un beneficio remuneracional a la mayoría de los trabajadores".

‡ Igualación requeriría norma aclaratoria

Más que nuevos dictámenes, lo que se requiere es una ley aclaratoria que es iniciativa del Poder Ejecutivo, para resolver el problema del mayor costo que involucra el pago de la semana corrida en la igualación del sueldo base con el salario mínimo en la forma en que ha sido planteada por la Ley 20.281 y el reciente dictamen de la Dirección del Trabajo (DT).

Así lo asegura Andrés Fuentes, abogado y gerente del Departamento de Servicios Legales y Tributarios de PriceWaterhouseCoopers, cuya opinión coincide con la de representantes gremiales, quienes sostienen que el reciente dictamen de la Dirección del Trabajo interpretó los plazos, pero se necesitan mayores precisiones y eso requiere de una ley aclaratoria.

La Direccion del Trabajo solo puede emitir dictamenes ,pronunciamientos aclaratorios a petición de consultas del público, sean personas naturales o jurídicas, se informó en la institución.

El dictamen de la DT da a entender que el ajuste del sueldo base al salario -mínimo cuyo monto actual es de $159.000 mensuales-, no es lo mismo que una modificación contractual, por lo que el ajuste podría quedar permanentemente incorporado en las liquidaciones de remuneraciones.

Fuentes agregó que es probable, como lo señala la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), que la normativa implique un aumento en el costo para las empresas. En todo caso, precisó que en la discusión o historia de la ley se planteó que la igualación del sueldo base con el salario mínimo no significaba un aumento de los mismos, pero no se lee el mismo compromiso respecto del pago de la semana corrida.
Fecha: 31 de Julio de 2008

Fuente: El Mercurio Online





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