• Gastos totales 44,4 44,3 53,9 56,3
  • Déficit/superávit (primario) corriente 3,1 5,9 4,0
  • Saldo global antes de las donaciones e -12,9 -11,3 -19,9
  • Saldo global después de las donaciones e -7,1 -4,8 -12,6

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    I el entorno económico


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    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008a

    Ingresos totales

    37,3

    39,5

    41,3

    44,3

    42,0

    42,1

    Ingresos corrientes

    31,5

    33,0

    34,0

    34,6

    36,9

    34,9

    Ingresos fiscales

    28,8

    30,8

    32,1

    32,4

    35,5

    33,5

    Impuesto sobre la renta

    13,4

    13,7

    14,4

    14,9

    13,6

    13,3

    Impuestos sobre las propiedades

    0,6

    0,5

    0,5

    0,5

    0,4

    0,5

    Impuestos sobre el consumob

    10,6

    12,5

    12,9

    12,9

    0,7

    n.a.

    Impuesto sobre el valor añadido (IVA)

    n.a.

    n.a.

    n.a.

    n.a.

    9,8

    10,2

    Impuestos indirectos

    n.a.

    n.a.

    n.a.

    n.a.

    7,1

    5,6

    Derechos de importación

    2,3

    2,4

    2,2

    2,3

    2,8

    2,8

    Otros impuestos y licencias

    1,9

    1,7

    2,0

    1,8

    1,1

    1,0

    Ingresos extrafiscales

    2,8

    2,2

    1,9

    2,2

    1,4

    1,4

    Rentas y regalías

    0,7

    0,6

    0,3

    0,1

    0,1

    0,0

    Dividendos de empresas públicas

    0,3

    0,4

    0,7

    0,6

    0,1

    0,2

    Otros

    1,8

    1,1

    0,9

    1,5

    1,2

    1,2

    Ingresos de capital

    5,8

    6,5

    7,3

    9,7

    5,1

    7,2

    Alivio de la deuda Iniciativa PPMEc

    4,0

    3,8

    3,3

    3,4

    1,7

    1,2

    Otras donaciones

    1,8

    2,7

    4,0

    6,3

    3,5

    5,8

    Gastos totales

    44,4

    44,3

    53,9

    56,3

    52,2

    48,5

    Gastos corrientes

    28,4

    27,1

    30,0

    30,6

    29,7

    30,4

    Retribuciones del personal

    11,3

    11,1

    11,2

    11,1

    10,1

    10,1

    Pensiones

    2,3

    2,4

    2,3

    2,7

    2,8

    3,0

    Otros bienes y servicios

    10,1

    8,2

    10,5

    10,9

    9,4

    10,3

    Transferenciasd

    4,7

    5,4

    6,0

    5,9

    7,4

    6,9

    Pagos de intereses

    4,1

    2,9

    2,6

    2,5

    2,8

    2,8

    Internos

    2,1

    2,0

    1,8

    1,4

    1,4

    2,0

    Externos

    2,0

    0,9

    0,8

    1,1

    1,4

    0,8

    Gastos de capital

    12,0

    14,3

    21,3

    23,2

    19,7

    15,4

    Déficit/superávit (primario) corriente

    3,1

    5,9

    4,0

    4,0

    7,2

    4,5

    Saldo global antes de las donacionese

    -12,9

    -11,3

    -19,9

    -21,7

    -15,3

    -13,6

    Saldo global después de las donacionese

    -7,1

    -4,8

    -12,6

    -12,0

    -10,2

    -6,4

    Pro memoria



















    Saldo global de las empresas públicas antes de impuestosf

    2,0

    2,9

    1,2

    2,8

    0,4

    -1,1

    Deuda externa total del Gobierno central

    161,7

    151,8

    147,4

    116,3

    67,2

    69,6

    Deuda total del Gobierno central

    205,2

    193,9

    188,4

    157,5

    99,6

    101,4

    Deuda total del Gobierno central (en millones de $EE.UU.)

    1.521,7

    1.518,3

    1.552,9

    1.412,9

    1.064,8

    1.199,5

    .. No disponible.

    n.a. No se aplica.
    a Cifras preliminares.

    b A partir de enero de 2007, el impuesto sobre el consumo fue sustituyéndose progresivamente por el IVA.

    c Programa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados coordinado por el FMI, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

    d Quedan incluidas las transferencias destinadas a las ayudas a la educación, las becas, las autoridades locales y las contribuciones a organizaciones locales e internacionales.

    e Incluye el alivio de la carga de la deuda en el marco de la Iniciativa PPME y las demás donaciones externas.

    f Representa el saldo global de todas las empresas no financieras de propiedad pública, incluidos los gastos de capital, pero con exclusión de las transferencias y los impuestos pagados al Gobierno central.


    Fuente: Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos del Banco de Guyana.
    2.Las cuentas generales del Gobierno central habían comenzado a mejorar en 2002, principalmente como resultado de los ingresos tributarios más altos, en particular del impuesto sobre la renta, y del gasto corriente controlado. Sin embargo, el aumento del gasto corriente que fue necesario para hacer frente a los efectos de las inundaciones en 2005, junto con el incremento de los gastos de capital en proyectos de infraestructura, dio lugar a un deterioro del saldo fiscal global del Gobierno central en 2005 y 2006. En 2007, la situación volvió a normalizarse, ya que los ingresos tributarios aumentaron de forma significativa con la introducción del IVA y los impuestos indirectos, mientras que los gastos totales crecieron a un ritmo más lento que el PIB. En 2008, el superávit corriente se redujo en un 37,5 por ciento por lo que se refiere al PIB, debido en gran parte a las medidas adoptadas para mitigar el aumento de los precios del combustible, en particular subvenciones a la electricidad y reducción de los impuestos indirectos sobre el combustible; no obstante, a principios de 2009, estas medidas se habían eliminado. Las transferencias oficiales externas en forma de donaciones (incluidas las iniciativas de alivio de la carga de la deuda) y préstamos (con inclusión de los desembolsos de PetroCaribe20) también han desempeñado un papel importante en la mejora de las finanzas públicas en Guyana al aportar hasta un 20 por ciento de los ingresos totales del Gobierno central.

    3.Las autoridades prevén una reducción gradual del saldo fiscal global (después de las donaciones) hasta el 3,5 por ciento del PIB en 2012. Para alcanzar este objetivo fiscal, las autoridades se comprometieron a mantener una disciplina del gasto, redoblar esfuerzos para reducir la evasión fiscal y mejorar la administración tributaria, reducir las inversiones públicas una vez que se hayan completado los proyectos más importantes, y mejorar el superávit de explotación de las empresas de propiedad pública. La sostenibilidad de la deuda a largo plazo dependerá en gran medida del saneamiento de las finanzas públicas proyectado y de que continúe el alivio de la carga de la deuda.

    4.Se necesitarían diversas reformas fiscales para apoyar el saneamiento de las finanzas públicas. En particular, en el marco de un programa de competitividad financiado por el BID, se realizará un estudio fiscal a fin de evaluar los principios en que se fundamenta la actual estructura fiscal y recomendar fórmulas para, entre otras cosas, reducir y unificar el impuesto sobre la renta de las sociedades, los derechos de importación y los incentivos fiscales, y reducir o eliminar los impuestos a la exportación de manera que se fomenten las inversiones y no se comprometan indebidamente los ingresos públicos.21

    5.Las empresas públicas tuvieron un efecto positivo en el saldo fiscal del sector público en 2003-2006 y, consiguientemente, ayudaron a financiar el déficit del Gobierno central. Sin embargo, esta situación cambió en 2007-2008 debido al incremento de los gastos de capital, en particular para financiar la modernización de las azucareras de GUYSUCO (capítulo IV 2) i)). En 2008, la contribución de las empresas públicas a las finanzas públicas fue negativa, y representó el 1,1 por ciento del PIB.

    6.En el período objeto de examen, el saldo de la deuda pública externa y deuda con garantía del Estado registró una disminución significativa, hasta cerca del 70 por ciento, lo cual llevó la deuda total del Gobierno central al 101 por ciento del PIB en diciembre de 2008. En el mismo período, el pago de intereses de la deuda externa también disminuyó considerablemente con respecto al PIB. Estas reducciones se atribuyen casi exclusivamente al alivio de la carga de la deuda en el marco de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral, la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME) y otras donaciones de acreedores multilaterales. En ese sentido, Guyana cumplió los criterios necesarios para recibir alivio de la deuda de forma irrevocable en el marco de la Iniciativa para los PPME. Según el último análisis de la sostenibilidad de la deuda realizado por el FMI y el Banco Mundial en febrero de 2009, el riesgo de sobreendeudamiento de Guyana podría aumentar si las corrientes de capital que no crean deuda y el PIB real no crecieran según lo previsto.22 No obstante, el riesgo de sobreendeudamiento de Guyana se clasificó como moderado, lo cual representa una mejora importante con respecto a años anteriores.


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