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    Guía de la financiación de capital riesgo en la política regional


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    COMISIÓN EUROPEA

    Dirección General de Política Regional




    Guía de la financiación de capital riesgo en la

    política regional

    Octubre de 2002


    Centre for

    Strategy & Evaluation

    Services

    Presentación de la Guía


    1. La presente Guía aparece publicada en el sitio Internet de la Comisión Europea. Se podrá consultar en los 11 idiomas de la UE antes del verano de 2003.

     http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/guides/guide_en.htm


    2. En el Anexo G de la Guía hay una lista de ejemplos de buenas prácticas que se presentan en un documento independiente publicado en inglés en el mismo sitio Web. Se solicita a los organismos interesados que faciliten nuevos ejemplos de buenas prácticas o que actualicen los que ya están publicados. Para ello, deberán elaborar un documento en el idioma correspondiente con la estructura que aparece en la primera página de la lista de ejemplos de buenas prácticas, y enviarlo por correo electrónico a la Comisión Europea, DG POLÍTICA REGIONAL, Unidad de Coordinación regio-coordination@cec.eu.int, que, tras evaluarlo, decidirá si finalmente se publica.
    3. Las cifras que aparecen en esta Guía referidas a la financiación comunitaria, nacional y regional se han obtenido en el transcurso de su elaboración, y son susceptibles de modificación. Sin embargo, son indicativas de la importancia de la participación de las distintas autoridades en cada medida relacionada con el capital riesgo.

    Bruselas, a 31 de octubre de 2002

    Atribuciones

    La publicación de esta Guía ha sido iniciativa de la Unidad de Coordinación de la DG POLÍTICA REGIONAL, a cargo de Eddy Hartog.



    Coordinador del proyecto: Aurelio Finetti
    Miembros del equipo de dirección de diversos servicios de la Comisión Europea

    DG Política Regional: E. Hartog, A. Finetti, V. Kotsoni, Ph. Owen, E. Carlsson, A. Schrag,


    J. González Alonso, Mateus Tique, J. Fleuret, K. Moussouroulis,
    A. Rainoldi, J. Gren, R. Ridolfi y F. Rawlinson

    DG Mercado Interior: J.M. Arteagoitia Landa

    DG Competencia: B. Slocock

    DG Empresa: V. Vanhanen

    DG Economía y

    Finanzas: G. Chiarion Casoni

    DG Investigación:

    DG Agricultura: J.M. Courades

    DG Pesca: M. Bentivegna
    El 7 de junio de 2002 se celebró en Bruselas un taller con 70 expertos en financiación regional para recabar sus opiniones sobre el primer borrador de esta Guía. Se envío un segundo borrador a todos los participantes en el taller para que aportaran sus comentarios. La Guía que ahora se publica es el tercer borrador.
    La empresa de consultoría británica CSES (Centre for Strategy and Evaluation Services) se ha encargado de la redacción de la Guía. El equipo de CSES está compuesto por Michael Gardiner, Mark Whittle y Jack Malan. www.cses.co.uk




    COMISIÓN EUROPEA

    DIRECCIÓN GENERAL



    POLÍTICA REGIONAL
    Director General


    La publicación de una nueva Guía de la financiación de capital riesgo en la política regional constituye un reflejo del compromiso continuo de la Comisión por mejorar el acceso de las PYME a la financiación mediante el uso cada vez mayor de todo tipo de instrumentos de financiación de capital riesgo.
    La Comisión siempre ha apoyado la diversificación de medidas de financiación pública. Existen numerosos ejemplos de iniciativas a este respecto, como las emprendidas por la DG Empresa y más recientemente por la DG Investigación, así como las avaladas por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI). Dichas entidades no sólo invierten en sus propios fondos de capital riesgo, sino que también gestionan fondos al amparo de los programas comunitarios, como el fondo del Mecanismo de apoyo inicial del MET y el Mecanismo de garantía para PYME. Tales sistemas pueden considerarse ejemplos de buenas prácticas en el uso de Fondos Estructurales que se pueden reproducir para abarcar cada vez más regiones.
    Es obvio que cierto tipo de subvenciones directas a las PYME podrían utilizarse de forma más eficaz si el dinero se invirtiera en sistemas de capital riesgo financiados conjuntamente por los sectores público y privado. Los fondos públicos invertidos en sistemas de capital riesgo no sólo tienen un considerable efecto de palanca sobre la financiación del sector privado, sino que también permiten aprovechar los conocimientos y la experiencia en materia financiera del sector privado. Además, cuando los fondos públicos sirven de apoyo a medidas de capital riesgo, dichos fondos pueden reciclarse.
    En el marco de los programas de los Fondos Estructurales, la Comisión ha alentado a los Estados miembros a que diversifiquen la oferta de instrumentos de financiación pública para las PYME. La Comisión ya propuso el uso de medidas de capital riesgo con financiación pública por primera vez en 1987, como parte de los programas de desarrollo experimental que se incluían en los Programas Mediterráneos Integrados. La publicación de la Guía de las técnicas de ingeniería financiera en 1994 supuso una continuación de esta iniciativa.
    Pese a que durante el periodo de programas en curso 2000-06 casi se ha duplicado el gasto en medidas de financiación de capital riesgo en comparación con el periodo anterior, la proporción sigue siendo baja con respecto al gasto total de Fondos Estructurales. Esto resulta especialmente sorprendente dadas las cada vez más elevadas sumas destinadas a subvenciones y el potencial de las medidas de capital riesgo para sustituir a las subvenciones directas como una fórmula más sostenible de mejorar el acceso de las PYME a la financiación.
    En 2003, tras la revisión intermedia, se presentará una nueva oportunidad de aumentar la asignación de Fondos Estructurales a medidas de capital riesgo. Otro avance importante en 2003 lo constituyen las próximas negociaciones sobre Fondos Estructurales entre países candidatos y la Comisión, que entrarán en vigor tras su ingreso en la UE. Confío en que los nuevos Fondos Estructurales otorguen la debida importancia a las ventajas del uso de instrumentos de capital riesgo como fórmula sostenible para mejorar el acceso de las PYME a la financiación.
    Teniendo en cuenta todo lo anterior, la Comisión ha elaborado una nueva Guía de la financiación de capital riesgo en la política regional. Confío en que esta Guía constituya un instrumento útil para las autoridades de gestión de los programas de los Fondos Estructurales, las administraciones públicas y las entidades financieras, y que facilite la introducción y aplicación de nuevas medidas de capital riesgo con el apoyo de Fondos Estructurales y, de ser necesario, la modificación de las medidas existentes. Por su parte, la Dirección General de Política Regional seguirá apoyando firmemente las iniciativas de financiación de capital riesgo.

    Guy Crauser

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