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Fundamentos economicos de la multifuncionalidad agraria


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1 El trabajo de Massot (2000) realiza una interesante clasificación del alineamiento de los diferentes países miembros de la Organización Mundial de Comercio (1996) en referencia a la multifuncionalidad agraria.

2 Formalmente, la expresión anterior debe extenderse también a la presencia de externalidades negativas que presenten las características de males públicos. Sin embargo, el desarrollo de una política específica para abordar la multifuncionalidad agraria queda (o debe quedar) limitado a aquellos procesos en los que se generan externalidades positivas.

3 Aunque a continuación se citaran ejemplos concretos de procesos de producción conjunta detectados y cuantificados en la agricultura española, se debe tener en cuenta que, si bien en algunos casos de producción conjunta la relación entre los bienes producidos puede ser calificada estrictamente como creciente (tal es el caso de la relación entre empleo rural y producción agraria), constante (la protección ante la erosión proporcionada por un sistema de terrazas de cultivos leñosos) o decreciente (las externalidades negativas por empleo de productos fitopatológicos con efectos residuales), son aún más numerosos los procesos en los que la relación varía en función de la cantidad producida. Tal es el caso, por ejemplo, del beneficio de la ganadería extensiva sobre el mantenimiento de los pastos de montaña, que puede ser creciente para cargas ganaderas bajas, constante para un cierto rango de cargas (entre la mínima y la máxima recomendada) y decreciente para cargas ganaderas superiores a la máxima recomendada.

4 Empleando términos correspondientes al Tratado General sobre Aranceles y Comercio (GATT), la multifuncionalidad legitimaría según esta postura las ayudas de caja azul.

5 Lo que en términos GATT se traduciría en un empleo exclusivo (y previa demostración de la inexistencia de formas de provisión extra-agrarias) de ayudas de caja verde.

6 Aunque generalmente el término intervención es empleado como intervención pública, en esta clasificación se desea realizar un uso más genérico de él, entendiéndolo como forma de abordar la consecución del óptimo social, siendo por tanto la intervención pública tan sólo una de las formas posibles de intervención.

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