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Estudios e investigaciones sobre educación superior, aparato productivo y mercado de trabajo en Argentina: la agenda tradicion


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Estudios e investigaciones sobre educación superior, aparato productivo y mercado de trabajo en Argentina: la agenda tradicional y nuevos desafíos1

Graciela C. Riquelme2
Este artículo sitúa en la primera parte las contradicciones del desarrollo económico de la Argentina y los fenómenos de exclusión social de la población argentina, caracterizando a la educación superior a partir de una serie de evidencias diagnósticas sobre la expansión institucional y el acceso a las universidades o a las instituciones terciarias no universitarias, los problemas crónicos de rendimiento del nivel frente al aumento de las dificultades de absorción del mercado de trabajo.
Luego, el interés central es analizar la agenda tradicional o los temas de los estudios, las investigaciones así como las más frecuentes metodologías a modo de un estado del arte sobre la educación superior y el mercado de trabajo. El foco está puesto en el tratamiento de los requerimientos económico-productivos en términos de recursos humanos y el desarrollo de conocimiento tecnológico, la dinámica del mercado de trabajo para la población con mayor educación, la inserción de estudiantes y graduados en el mercado de trabajo y los abordajes sobre las profesiones.
A partir de esta revisión el artículo esboza una agenda alternativa de temáticas vacantes para la educación superior y el mundo del trabajo. En particular interesa repensar la agenda tradicional sobre la base de los nuevos interrogantes de la actual con figuración de los cuasi-mercados de instituciones superiores de las grandes áreas urbanas, la dinámica de las funciones de extensión y vinculación frente a las demandas locales así como el funcionamiento segmentado de ciertas instituciones ajustado a requerimientos del mercado de firmas o empresas para ciertos tramos de la economía moderna del país, o para empresas medianas dependientes de la formación universitaria o de técnicos superiores.
1- Universidad y mercado de trabajo: evidencias diagnósticas en los últimos veinte años de la Argentina.
La educación superior y en particular las universidades han jugado en la Argentina un rol trascendente en el desarrollo científico y tecnológico, gestado al promediar el siglo pasado, y más aún en la conformación de las universidades académicas y científicas que acompañaron la modernización tecno-productiva de los cincuenta y sesenta.
Los primeros estudios sobre requerimientos de técnicos y universitarios datan de19613, cuando la evaluación del potencial de Argentina la ubicaba entre los países con mayor porcentaje de técnicos y egresados universitarios entre junto a países avanzados del mundo (Harbison y Myers 1962, en Blaug, 1969, pag. 25). Luego de 1966 las caidas de los gobiernos democráticos generaron un significativo éxodo de intelectuales de algunas de las universidades públicas, y paulatinamente de graduados jóvenes demandados en el exterior. El “brain-drain” comenzó a ser un tema con acentos puesto en el drenaje de conocimiento hacia los países centrales como denuncia del no aprovechamiento en los ámbitos nacionales de origen, y más aún como crítica al supuesto despilfarro del gasto público a favor del exterior, dadas las inserciones de nuestros graduados en instituciones académicas o tecnológicas de países avanzados.
Durante la década de los setentas, cabe citar un estudio sobre la relación universidad e innovación tecnológica;4 que en la perspectiva de los análisis sobre aprendizaje tecnológico y recursos humanos universitarios-aplicó estrategias de investigación cualitativas a través de encuestas y monografías sobre el papel de las ciencias exactas y las ingenierías- y actualizó la discusión de los trabajos sobre la demanda de técnicos y profesionales de la década previa, que fueron mencionados más arriba.
En ese mismo periodo, otros estudios, sobre cuestiones cuanti-cualitativas de demandas de recursos humanos respecto a un prematuro estancamiento del crecimiento productivo, destacaban los problemas de sobre-educación para puestos de trabajos o de la devaluación educativa de las credenciales, a la vez que otros ponían el acento en las denuncias de la falta de adecuación de la formación para los requerimientos productivos. Estas interpretaciones conllevaron a la larga al ocultamiento del origen de estos problemas en la baja absorción del mercado de trabajo derivada de la no creación de empleos.
Desde 1976, el estancamiento económico, el deterioro social, el aumento de la desigualdad distributiva y la pobreza absoluta fueron una realidad. Los problemas de incremento progresivo del desempleo derivado de la apertura económica iniciada -y nunca clausurada hasta el 2001- con el golpe de estado, muestran como se multiplicaron las dificultades de inserción entre los trabajadores según nivel educativo. Es elocuente el siguiente cuadro que muestra la transformación de la estructura productiva de acuerdo al perfil educativo de los ocupados. En el Gran Buenos Aires, mientras en 1974 un 27,8% de los ocupados no había terminado la primaria, en 1997 esta franja se había reducido al 8,3%. Por lo contrario, la cúspide de mayor nivel educativo superior incompleto y completo pasó del 11,1% al 27.7%.

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